南海仲裁十周年的鬧劇 | 盛嘉麟

南海仲裁案是美國幕後指使,由菲律賓於 2013 年 1 月 22 日正式向海牙常設仲裁法院提交,經過約三年的審理,最終由依據《聯合國海洋法公約》附件七所組成的臨時仲裁庭,在2016 年 7 月 12 日做出了南海仲裁的裁決。

海牙常設仲裁法院(Permanent Court of Arbitration,簡稱 PCA)是由 120 多個國家組成的機構,經費主要來自成員國的會費與仲裁案件的費用,它不屬於聯合國,也不受聯合國指揮。當時擔任仲裁庭長的是日本極右翼政客柳井俊二,仲裁庭由一位菲律賓仲裁員,加上柳井俊二指定的另外四名仲裁員湊合而成。這是一樁美國律師代書、菲律賓支付美國3000萬美元律師費,專門為中國製造輿論麻煩的國際仲裁案件。由於動機純為政治目的,臨時湊合的仲裁庭缺乏專業素養,做出的結論偏離常識,例如裁定太平島是礁不是島。馬英九隨即送交仲裁庭大量證明太平島是島嶼的專家資料與文件,仲裁庭卻置若罔聞,無故否認中國在南海的九段線國界主張。中國沒有參加仲裁,也拒絕承認仲裁結果;政治上中國堅持不接受、不承認、不執行,也沒有任何機構能強制中國遵守。

二戰期間日本竊佔中國許多南海島嶼,身為二戰戰勝國,中國在二戰後派出海軍逐一收復、釐定疆界,並以軍艦艦名為諸島重新命名、印製官方地圖,歷史證據確鑿、無可爭議。仲裁庭無視歷史、專業不足,做出政治性的錯誤裁決,中國不可能接受,更不會遵守。

南海仲裁案在2016 年 7 月公布後,美國為了證明裁決有效,派出斯坦尼斯號、里根號兩個航母戰鬥群,在菲律賓海附近海域活動,企圖威懾中國就範。中國為證明裁決無效,出動海軍三大艦隊海空兵力,火箭軍進入備戰狀態,多位上將坐鎮南部戰區指揮,雙方對峙多日,美國最終沒有得逞。仲裁結果事實上無效,菲律賓事後要求美國退回3000萬美元律師費,並沒有結果,可謂偷雞蝕米。原本以為這一場鬧劇就此結束。

沒想到時隔10年,美國再度重演這場鬧劇。除了美國、菲律賓之外,又糾集另外12個國家:澳洲、英國、加拿大、紐西蘭、日本、德國、義大利、愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、羅馬尼亞、斯洛維尼亞,集體叫嚷支持南海仲裁裁決、對中國表達抗議。

如果細分這14個國家,可以發現很有趣的現象:除當事國菲律賓必然參加之外,有屬於盎格魯薩克遜的五眼聯盟:美國、澳洲、英國、加拿大、紐西蘭;有美國駐軍、曾為二戰軸心戰敗國的日本、德國、義大利;有長期跟隨美國的波羅的海三小國:愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛;另外還有美國前第一夫人Melania Trump的移民母國巴爾幹小國斯洛維尼亞,以及東歐相對落後、長年存在政治腐敗、基建落後、人口外流、貧富差距、森林砍伐等問題的羅馬尼亞。

二十年前,美國或許能拉攏60個國家一起叫囂;十年前,美國也還能號召40個國家跟風咆哮。如今美國只能拉到12個親美附庸國家湊數,而且全都是與南海無關的域外國家。除菲律賓以外,所有東南亞南海周邊國家、亞洲其他國家全都沒有響應,形成一幅帝國勢力衰退、只能荒謬鬧事的畫面。

當中又以日本蹦跳叫囂最為激烈。日本外務大臣茂木敏充曾公然批評,宣稱中國在南海的九段線疆域主張沒有法律依據,自稱日本是南海事務的利益攸關國家,要求中國遵守南海仲裁裁決。

中國隨即把日本的雙標行徑搬上國際台面公開譴責:日本將沖之鳥礁這種僅在落潮時露出幾平方公尺的礁石,私自劃出高達40萬平方公里的專屬經濟區,面積甚至超過日本本土國土。中國不承認日本私自劃定的經濟海域,視該區域為公海,開放本國漁民前往作業、軍艦與海警艦艇自由出入。

中國更進一步在國際層面重啟議題,反對美日私下授受琉球群島管轄權,明確指出琉球群島主權不屬於日本,也不應由日本統治,未來規劃在聯合國提出正式討論,讓日本陷入被動、備受國際質疑。

菲律賓近期同樣過度蹦跳、頻繁挑釁。依歷史疆界來看,西班牙統治菲律賓時,是以北緯20度做為與台灣的分界,巴丹群島位於北緯20度以北,歷史上歸屬台灣。美西戰爭後,西班牙割讓菲律賓給美國的文件,同樣明定以北緯20度為界。無論從歷史、法律、地理、居住沿革來看,巴丹群島都應屬台灣、屬於中國領土,未來中國軍艦、海警皆可依法執行領海管轄,有效制衡菲律賓挑釁。

近期菲律賓國防部長 Teodoro 多次對中國出言不遜、惡意污蔑,隨即遭到中國制裁,其本人與親屬不得進入中國、港澳地區,也禁止任何商務往來。

菲律賓老舊軍艦馬德雷山號,非法擱淺仁愛礁灘頭二十多年,長年拒絕拖離。7月16日,中國海警正式宣布,依法攔阻菲律賓船隻,禁止其向仁愛礁坐灘軍艦運送違規建築材料與補給。菲軍方監測,仁愛礁周邊已有9艘中國船艦聚集,不排除直接拖走這艘擱淺破船,這樁拖延27年的棘手問題,終於即將迎來解決時刻。

從2016年南海仲裁至今,十年磨劍,中國海空軍實力翻倍成長。美國如今帶領14國發起的抗議,比十年前更加蒼白無力,終究只是一場鬧劇、一張廢紙,完全不值理會。

今日的中國,不僅擁有強大軍力護衛南海疆土,更有充足的戰略與外交能力,主動掀開日本沖之鳥礁非法劃界、琉球群島主權不屬日本、巴丹群島歸屬中國等重大議題,讓刻意惡意鬧事的日本、菲律賓徹底灰頭土臉。

發表留言