九合一選舉執政黨大敗，行政院長賴清德表示要承擔政治責任，已向蔡總統請辭。隨後傳言，賴清德辭意堅定，會在明年一月立法院審完年度中央政府總預算案後去職，屆時也將因為閣揆更換，將有大幅度的內閣改組。近日又有傳言，蔡總統已徵詢前行政院長蘇貞昌，在賴院長去職後，由蘇回鍋接任行政院長。昨天蔡英文總統卻公開極力挽留賴院長，並說不曾徵詢蘇貞昌接任行政院長，以表示堅定留任賴清德的決心。政府最高層的人事到底怎麼回事？

賴清德當然希望去職。執政黨選舉大敗，表示人民不贊成他的施政，根據民主原則，賴失去人民的支持，即喪失執政的合法性，他的去職既合理，也表現出承擔政治責任的風範。更重要的，蔡英文總統的聲望或支持度屢創新低，賴清德自從擔任行政院長以來，其聲望或支持度也是開高走低、毫無起色，若賴與蔡總統繼續綁在一起，他的政治聲望很可能與蔡總統一起跌落谷低，賴為了自己的政治前途，當然想「跳船」離開啊！

蔡總統當然希望留任賴清德。雖然這時內閣理應改組重新出發，這時要改組內閣相當困難，內閣的重要職位非由民進黨的菁英擔任不可，但民進黨菁英幾乎全都剛剛選舉落敗，由敗選者擔任重要職位，是很難服眾的，會使施政更為困難。至於行政院長，以蘇貞昌的資歷和黨內實力，他是較適合的閣揆人選，但他在新北市選舉大輸近三十萬票，又一向與蔡總統不和(當年蘇貞昌擔任行政院長、蔡英文擔任行政院副院長時，蘇甚至兩度要求當時的總統陳水扁撤換蔡)，蔡總統當然寧願留任賴清德，不要蘇貞昌。

蔡總統留任賴清德的更重要原因在於她要尋求總統連任。賴清德是蔡總統在黨內的主要競爭者，若賴與蔡總統繼續綁在一起，將使賴難以挑戰總統大位；若賴去職，則他未來海闊天空，一定有很多人，包括獨派，簇擁他挑戰總統大位，目前賴清德的民調支持度高於蔡英文，總統的黨內初選很可能贏過蔡，蔡總統當然希望避免發生這種狀況。

賴清德希望去職，蔡總統極力挽留，賴留任不留任？不知道還要拖多久，似乎多半為了個人的政治前途。內閣已經出缺六個部會首長，包括交通部、教育部、農委會、環保署、中選會和促轉會等，在最重要的行政院長未確定之下，六個部會首長是沒理由任命的，而一些重要政策也不可能議決。這樣的政府要來何用啊？也有人說，政府空轉總比倒行逆施好一點，是這樣嗎？

政府空轉有人的問題，也有制度的問題。若實行內閣制，執政黨選舉大敗，表示民意轉向，就換黨執政，自然避免政府空轉。(當然可能有其他問題，例如內閣經常更替。) 台灣的總統有任期保障，雖然失去民心，仍能幹完任期，卻由有責無權的行政院長承擔政治責任，而由人民承擔政府空轉的苦果。台灣的民主制度是真可悲啊！

共產黨已經領導中國大陸成為世界第二大經濟體，威脅到美國的全球霸權地位。有些台灣人卻仍視共產黨為「共匪」，筆者只能感嘆：幾十年的「洗腦」真是有效啊！當年國民黨政府和媒體為了「反共」，把共產黨稱為「共匪」，雖然最近二、三十年不再這樣稱呼，不少台灣人的心中卻仍盤踞著「共匪」陰影，揮之不去。共產黨真是「匪」嗎？讓我們回顧一點歷史。

中國共產黨的建立與民國初年極重要的新文化運動關係密切。維基百科：「新文化運動，由胡適、陳獨秀、魯迅、錢玄同、蔡元培等一些受過西方教育的人發起的一次『反傳統、反儒家、反文言』的思想文化革新、文學革命運動，涵蓋了民初在北京發生的一場深刻的文化政治示威運動『五四運動』。新文化運動標誌著中國知識分子顛覆中國中心主義，否認自身的文化價值，認同西方文化以及民主共和制，走向了歐洲中心主義。1915年，陳獨秀在其主編的《新青年》刊載文章，提倡民主與科學，批判傳統純正的中國文化，並傳播馬克思主義思想；一方面，以胡適為代表的溫和派，則反對馬克思主義，支持白話文運動，主張以實用主義代替儒家學說，即為新文化運動濫觴。」

陳獨秀是與胡適齊名、新文化運動最重要的發起者，曾受聘為北京大學文科學長，類似於現在的文學院院長。他是中國共產黨的主要催生者，並成為初生的共產黨的最高領導人(1921到1927年)。陳獨秀這樣的頂尖文化人怎會是「匪」？(不僅陳獨秀，毛澤東當年也是文化人。) 共產黨信仰馬克思的社會主義，追求社會的普遍平等。雖然如何才是普遍平等，難有定論，更極難達成，社會主義無疑具有博愛的崇高理想，有崇高理想的共產黨怎會是「匪」？

文化人建立的共產黨怎會走向武裝革命？1923年孫中山先生實行「聯俄容共」，歡迎共產黨員以個人身份加入國民黨，協助國民黨準備北伐。1925年孫逝世後，國民黨內大致分為支持聯共的左派和反對聯共的右派，而共產黨和國民黨右派不斷有衝突。到1927年，當北伐軍克復上海、南京後，北伐軍總司令蔣介石斷然以武力「清黨」，殺害了許多共產黨人和國民黨左派，蔣從此成了國民黨和國家的最高領袖，而共產黨從此走向武裝革命、暴力奪取政權之路。「清黨」之前，共產黨和國民黨右派不斷有衝突，誰對誰錯難有定論，但無論如何，共產黨幾乎是被「清黨」逼上「梁山」啊！

雖然共產黨幾乎是被逼上「梁山」，筆者並不站在共產黨一邊(國共的是非複雜難判)，只是指出共產黨不是「匪」，而是有理想的政治組織，就像國民黨、民進黨一樣(可惜各政黨的理想性似乎都越來越少)。國民黨把共產黨稱為「共匪」，共產黨把蔣介石稱為「蔣匪」，就像國民黨和民進黨總把對方抹得烏黑一樣，抹黑永遠是政黨對抗的基本手段。現在台灣民眾逐漸能看穿藍綠兩黨的抹黑手段，也該去除心中的「共匪」陰影，才能心平氣和、不偏不倚地面對中共和大陸啊。

最近筆者去北京旅遊，在一個台灣人的晚宴上，初次接觸到「國台辦海峽兩岸交流中心」的苗副主任。苗副主任看來四十多歲，身形微胖，似乎是典型的中級官員。他致詞時，從熱烈歡迎，說到期待兩岸合作，共同完成中華民族偉大復興，雖然講得頭頭是道，卻未引起我的注意。國台辦本就是對台灣的統戰單位，他的致詞大約是千篇一律、老生長談嘛。然而當他說擁有法學博士學位，很多有關兩岸的法律都是他在進入「兩岸交流中心」之前參與制定的，立刻引起我的關注。

隨後苗副主任歡迎與會的台灣人對關心的「國台辦31條惠台措施」提問，他即席回答了許多問題，都能以淺顯易懂的語言，釐清提問者的疑惑。他還簡單剖析了大陸從中央到地方各種法律、條例的位階關係。最後，他提到參與了廈門供水金門的籌辦會議，金門代表提出需要修改台灣方面三項法律才能實現供水，而修法非常曠日費時，當時的他以其法律專業背景，當場回應金門可以制定供水的專法，專法優先於一般法，就不需要修改舊法了，因此加速實現了廈門供水金門的善政。

苗副主任不僅有豐厚的法律學養和經驗，也很接地氣。在晚宴的後半娛興部份，他唱了一首常聽到的台灣歌，內容包括「乎乾啦」之類的。他的籍貫是哪裡，筆者不記得，但是絕不是台灣或福建，他唱台灣歌，當然是為了刻意拉近與台灣人的距離。苗副主任這樣學養和實務經驗兼備的中級官員，假以時日，很有潛力成為棟樑之才啊！

台灣很少有像苗副主任這樣學養和實務經驗兼備的官員，因為擁有博士學歷者很少願意擔任常任文官。在台灣，擁有博士學歷的專業人才若對政治有興趣，一般有兩條路：其一，在正常工作之餘，參與藍或綠的政治活動，並對政黨提供支持，例如在媒體替政黨或政策背書、幫腔，等支持的政黨獲得執政權，就有可能被延攬進入中央政府的大內閣或地方政府的小內閣。其二，不論是否加入政黨，直接以高學歷的專業形象參與選舉，例如先參選地方議員，再參選立委、縣市長等，而逐漸升級。無論採取哪條路，高學歷專業人才的從政之路多缺乏紮實的施政實務經驗。

台灣很少有學養和實務經驗兼備的官員，顯然因為台灣區別負責決策的政務官和負責執行的常任文官。常任文官除非被選舉獲勝的執政者延攬入閣，不可能成為政務官，而永遠要聽命於政務官，因此常任文官雖算得上「鐵飯碗」，是沒有政治前途的，高學歷的專業人才自然不願屈就。

大陸不區別政務官和常任文官，官員只要表現好，都有機會升上高階決策階層，因此很多高學歷人才都願意擔任文官，循序漸進，累積施政實務經驗，終能成為學養和實務經驗兼備的政治幹才，難怪大陸一直在快速進步。對比之下，台灣官員很少兼具學養和實務經驗，內閣閣員多有高學歷，卻缺少施政實務經驗，因此施政常荒腔走板，搞得民眾怨聲載道，內閣於是經常異動，這樣國家如何能上軌道啊？

九合一選舉，執政的民進黨遭遇前所未有的大敗。為何是前所未有的？2008年面對陳水扁的貪瀆失政和馬英九的超高人氣，民進黨仍能保有它的高雄大本營，這次竟然喪失高雄的執政地位，動搖民進黨的根基，因此是前所未有的大敗。民進黨大敗，是國民黨大勝嗎？從國民黨當選的三都、縣市長和議員席次看，國民黨是獲得大勝，但是很多當選者競選時都極力淡化政黨的色彩，顯示這次大勝的是個別當選者，而不是國民黨。近年藍綠政黨板塊都縮減的趨勢看來並未改變，但朝野的勢力大幅改變，選後的朝野將如何？

西方民主強調統治者要有合法性，即獲得人民的同意授權。民進黨的大敗表示人民不同意民進黨的執政，因此民進黨已經喪失了它的大半執政合法性。民進黨雖然仍是執政黨，在下次選舉(總統大選)之前，民進黨已沒有多少合法性，去推行其政策。對比之下，國民黨則有強大民意支持它反對民進黨所推行的政策。尤其距離總統大選只有一年又一個月，最多半年後，總統大選的競選活動就會熱烈展開，民進黨的政府幾乎已形同看守內閣，請別再推陳出新、倒行逆施吧。

蔡英文總統請辭黨主席，賴清德請辭行政院長，陳菊請辭總統府祕書長，洪耀福請辭民進黨祕書長，無論請辭動作是否實現，民進黨勢必有一波權力鬥爭和重組。不過這些權力鬥爭和重組與國計民生關係不大，還是政府的政策比較重要。在台獨的神主牌之下，執政黨大約不可能改變其國家定位和兩岸關係的大方向，但至少有兩項政策是簡單可行的：核准管中閔擔任台大校長及撤換吳音寧擔任北農總經理，前者可以召回台大及學界的競爭力，後者則能撫平社會上的許多不平之鳴。執行這兩項政策對國家和執政黨都是有益無害的。

國民黨是在野黨，選後不太可能推行什麼政策，重要的是實行政黨組織的再造。國民黨需要政黨再造，幾乎是關心台灣民主政治者的共識，例如最近趙少康就列出七項對國民黨改革的建議。近年藍綠政黨的板塊都縮減，國民黨的黨員結構與廣大民眾的結構有明顯的落差，造成黨意與民意常有落差，而迫切需要改革。

國民黨政黨組織的再造應該使黨意能夠反映民意，即讓有民意基礎的總統、副總統、立法院長、六都市長、縣市長、立委和議員成為權力核心(與現在的中常會完全不同)，外加可能沒有民意基礎的行政院長。縣市長、立委和議員數目太多，則各選出代表，並保留一些代表名額給特別年輕的縣市長、立委、議員和曾擔任總統、副總統、行政院長、立法院長和六都市長者。國民黨的主席若仍由黨員投票選出，則應降低其權力，主席是協調者，而不是決策者。

以上是激烈選戰之後，筆者對朝野兩大黨的一點衷心期盼，對國家和兩黨應該都是好事，但願不要落空才好。

九合一大選進入最後一週，在民進黨執政績效不佳及韓國瑜造成的「韓流」風潮之下，國民黨的選情大有可為，新北市穩定領先，而台北、高雄、台中都是PK盤，很有機會獲勝，如何把很有機會獲勝的局推向全面大勝，正考驗國民黨的智慧和魄力。

戰國時代趙國名將趙奢曾指出，「狹路相逢，將勇者勝」。古代兩軍交戰，戰況陷入膠著時，主將常親自擊鼓以鼓舞戰士衝鋒陷陣。在此關鍵時刻，國民黨主席吳敦義應該效法古代戰將，勇敢地發出決勝一擊。吳主席怎麼做會是決勝一擊？

國民黨自從2014和2016的大敗跌落谷底，政黨支持度的民調一直在低檔徘徊，直到今年選戰開打，近幾個月，六都的幾位選將都表現優異，國民黨的政黨支持度才頗有回升。這些表示多數民眾對於國民黨老舊的體制和結構不滿意，但欣賞相對清新的幾位六都選將，因此國民黨的當務之急是世代交替和政黨再造。

吳敦義主席應該立刻公開宣佈，選後無論勝敗，會儘快召集黨內元老和菁英，包括六都和主要縣、市的選將，共同討論世代交替和政黨再造。這將是一劑強心針，能讓民眾對國民黨耳目一新，而藍營支持者的士氣更高昂，因此是對選戰的決勝一擊。

國民黨的政黨再造需要集思廣義，但應無人反對，世代交替則較敏感。筆者的世代交替建議絕不是逼吳主席或黨內元老全面退休或交班。在國民黨被追殺、黨產被查封之下，吳主席到處籌錢、撐起國民黨，又慧眼識英雄，請出韓國瑜參選高雄市長，吳主席對國民黨是厥功至偉啊！朱立倫網羅及培植起侯友宜，穩穩掌握新北市，是他的大功勞。王金平幫助「陸軍」較不足的韓國瑜完成「三山大造勢」，也是功不可沒。

認清黨內元老和選將新秀都各有功績，世代交替是適當地分配元老和新秀的位子，讓大家各得其所，發揮所能，對國民黨和國家都是好事。如何能大家各得其所？則要看民意。2014年以來的三次選舉已經顯示，民意的力量龐大無比，黨意若違背民意必然失敗，國民黨非聽從民意不可。

國民黨的選情有利，若能掌握臨門一腳，可以獲得大勝。世代交替和政黨再造是民眾普遍對國民黨的期望，但願吳主席能抓住戰機，顯露改革的大決心，則不僅此役可勝，2020的總統大選也在此一舉啊！