美國總統拜登最近訪問歐洲，參加G7峰會、北約(北大西洋公約組織)峰會和歐盟峰會，又與俄羅斯總統普丁會談。這是拜登上任5個月以來最重要的外交活動，可以看出拜登政府的大政方向和初步政績，也形塑出未來幾年的世界和兩岸格局。

拜登的訪問歐洲，可說是沒什麼意外，所獲得的有限成就幾乎都是大家原先就預期的。他親身宣示「美國回來了」，確能大幅改善被前總統川普搞壞的美歐關係。他成功促使G7峰會、北約峰會和歐盟峰會發表聲明，促請中國尊重香港和新疆的人權和自由，並且關切台灣的和平及安全。不過這樣的聲明比美國單方面對中國的譴責和緩許多，並且法國總統馬克宏在峰會外明確表示「我主張法國在此問題上採取的路線、但願也是歐盟的路線，是不淪為中國的附庸，也不與美國結盟。」歐洲各國與美國對抗中國的態度顯然並不一致，而歐洲國家是否會接受美國的領導看來將視不同的議題而定。

拜登改善美歐關係，不會改變美歐與中俄競爭的基本格局。美國視中國為首要威脅，並敦促歐洲各國也視中國為首要威脅。但是歐洲各國不可能接受這觀點，因為俄羅斯才是歐洲各國的首要威脅。俄國奪取克里米亞，並以軍事力量介入敘利亞和烏克蘭；而中國四十年沒使用武力，並且與歐洲的双邊貿易持續增加，因此歐洲各國當然視俄國為首要威脅，而中國甚至是不錯的合作夥伴。歐洲國家附和美國指責中國，因為需要美國支持對抗俄羅斯嘛。

拜登也想拉攏俄羅斯對抗中國，但是不太可能成事。蘇聯解體之後，美歐本有機會建立與俄國的友善關係，但是原為對抗蘇聯的北約不僅不解散，反而持續東擴，對俄國步步進逼，使俄國忍無可忍、深惡痛絕，終於奪取克里米亞，並出兵敘利亞和烏克蘭。俄羅斯與美歐冰凍三尺非一日之寒，絕不是短期能緩解的。此外，美、俄都是自然資源豐富而消費物資生產不足的大國，而中國則是自然資源不足而消費物資生產充足的大國，因此中、俄合作恰能互補而互蒙其利，遠比美、俄合作更有經濟效益。

拜登這次訪歐最特殊的是，在多次峰會上都發表共同聲明關切台海的和平及安全。這在過去是很罕見的，有特別的意涵。首先，兩岸關係不佳甚至有些緊張，拜登趁機推銷中國威脅論。其次，大陸現在已有能力以武力收復台灣。其三，若大陸以武力攻取台灣，即使美國介入，美軍遙遠，未必能戰勝鄰近的大陸解放軍。

過去美國的軍事力量有大幅優勢，根本不需要拉幫結派關切台海，若大陸敢動用武力，美國正好趁機打敗它，阻止中國崛起。反之，現在美國拉攏歐洲國家關切台海，正表示美國已無力掌控台海的和平及安全。想當太平總統的拜登是真怕大陸對台灣動武，美國若不出兵救援，則覇權掃地；若出兵救援，則成本高昂，又未必能贏啊。

拜登總統是多慮了。中國大陸雖然已有能力收復台灣，並不急於實行武力統一，而寧願繼續和平崛起。這符合其人民過好日子的國家目標，是不會輕易改變的，也是明智的。過些年，大陸會更富強，收復台灣將會更水到渠成。何必急於一時？(參見《台灣是地球上最危險的地方？》)

【超級馬拉松比賽，21名選手遇難】

5月22日，大陸甘肅省白銀市景泰縣舉辦的高山超級馬拉松比賽，全程100公里，穿越景泰縣一個地質公園，參賽者中途突遭凍雨，因為賽地預防措施嚴重不足，沒有任何防護措施，造成21名選手遇難，成為山地越野賽有史以來死亡人數最多的意外，引起中國人普遍悲憤。

甘肅省政府調查此次意外事件，宣布縣委書記應負主要領導責任，27位官員被追究責任，6月9日傳出消息，景泰縣委書記李作壁引咎跳樓自殺。

【防疫鬆散，拒絕普篩，缺乏疫苗，台灣新冠肺炎死亡超過411人】

台灣防疫缺口，拒絕普篩，缺乏疫苗，拒絕中國援助的疫苗，醫療資源毫無準備，疫情全面失控。已經造成12,746人確診，411人死亡，確診及死亡人數繼續增加，有錢人奔赴大陸、美國、加拿大施打疫苗。一般人窩在家裡不敢外出，全島人心惶惶。

總統、行政院長、防疫指揮中心，只作口頭道歉，沒有一個政府官員引咎辭職，沒有追究一個政府官員的責任，411人死亡如同411個案號。繼續叫囂自由民主人權台灣價值。

【防疫失敗，醫療資源不足，全國死亡超過60萬人】

美國川普政府防疫失敗，醫療資源不足，全國死亡人數世界第一，拜登政府以來，全國死亡人數超過60萬人。川普總統號稱本來該死100萬人，是他的功勞，拯救了40萬人。

總統大選，政黨惡鬥，警察連續殺死黑人，槍擊屠殺每週一起，拜登總統上台，派國務卿布林肯周遊世界，號招全世界自由民主的國家成立圍毆中國的聯盟，煽動台獨挑釁中國。

對死去的60萬美國人民，視若無睹，沒有道歉，沒有半旗，沒有愧疚，沒有一個政府官員引咎辭職，沒有追究一個政府官員的責任。卻成天打著自由民主人權的牌子，每天叫囂指罵中國。

現在的世界彷佛「自由民主人權」是一張最不要臉的遮羞布，有了不要臉的遮羞布，最不要臉的國家也成了人模人樣，四出忽悠。

美國和加拿大的原住民族現在在全人口中的占比都非常少(1.3%和4.3%)，原住民族的幾乎滅絕是幾百年來的長期悲劇，可以追溯到美國獨立之前的十六、七世紀。然而最近的兩則新聞告訴我們，悲劇並不那麼久遠，距今不過百年左右，美、加還曾發生令人髮指的種族屠殺事件。

土爾沙種族屠殺

6月1日美國總統拜登出席了在奧克拉荷馬州土爾沙市的土爾沙文化中心舉行的土爾沙種族屠殺事件百年紀念儀式。事件發生在第一次世界大戰後不久，土爾沙市格林伍德區是當時著名的非裔富人社區，有「黑人華爾街」之稱，但黑人企業經營得風生水起引發種族忌妒與仇恨。

整整一百年前的1921年，土爾沙種族屠殺事件始於當地白人報紙報導，一名黑人涉嫌在電梯內攻擊一名白人婦女而遭逮捕。由於傳出有人要動用私刑，一群一戰的黑人退伍軍人趕到監獄想保護他，武裝白人隨後對這群黑人退伍軍人展開攻擊，將他們趕回格林伍德附近，白人暴徒開始在街上開槍射擊黑人，而黑人退伍軍人則拿起武器回擊。隨著消息傳出，更多武裝白人進入格林伍德區，警察也加入白人暴民陣容，更有白人從附近駕駛飛機飛臨格林伍德區，投下很多燃燒物。最後，格林伍德區的上千房屋幾乎全被燒毀損毀，總計造成三百人死亡，近千人受傷。

土爾沙種族屠殺事件不曾被追究，並且被遮掩遺忘多年，直到1997年，奧克拉荷馬州議會成立「1921年種族暴動調查委員會」（1921 Race Riot Commission），事件真相才逐漸公諸於世。

印地安寄宿學校發現215具童屍

5月底，多家美、加的媒體報導，加拿大卑詩省(British Columbia)甘露市的甘露市印地安寄宿學校（Kamloops Indian Residential School），近日在地底下發現多達215具童屍，年紀最小的只有3歲。這揭開了加拿大虐殺原住民族兒童的殘酷黑歷史。

印地安寄宿學校早在18世紀已經出現，其理念出於白人殖民者的種族主義觀念，認為原住民需要摒除傳統文化的「惡習」，學習基督教文化並融入加拿大社會。加國政府於19世紀晚期正式認可並大規模設立寄宿學校，強行將原住民兒童與父母分離，送往遙遠的寄宿學校學習英語並禁止他們講母語，達到文化清洗的目的。甘露市印第安學校是全國最大的印地安寄宿學校之一，從19世紀末開始一直由天主教會營運，到1960年代才由政府接手管理，又過了10年才關閉。

寄宿學校的大量童屍顯示，很多原住民兒童抗拒管教而被虐待致死。他們的死亡都沒有記錄而被謊報為自行逃離寄宿學校。他們的父母必定永遠在盼望他們的歸來！甘露市印地安寄宿學校可能只是冰山一角，其他的印地安寄宿學校恐怕也有類似狀況嗎？

美、加近來無端卻振振有辭地指控中國對少數民族實行強迫勞動甚至種族滅絕，完全無愧於不過百年前，自身確實發生令人髮指的種族屠殺，而且近年種族歧視和衝突仍頗頻繁。他們忘記了這些可恥的過去嗎？(雖然少部份人是記得的) 這樣的寬以律己、嚴以責人是盎格魯撒克遜族的文化嗎？中國人不會這樣，德國人也不會這樣。德國人至今在懺悔八十年前對猶太人的種族屠殺。

年初美國出現國會暴亂，但美國高官仍不忘罵中國，說中國連和平示威的權利也沒有。而美國至少保障人民和平示威抗議的權利。

中國大陸真的沒有和平示威的權利嗎？那十幾年前說，每年有上萬起的「群體事件」是指什麼？群體出遊嗎？現在這些群體事件怎麼不見了？被鎮壓了嗎？不是，因為導致群體事件的原因減少了。

是的，政治性的示威，想要改朝換代，在中國沒有。但非政治性的示威遊行，還是有的。而今減少，是因為「必要性」沒有了。反過來看，法國「黃背心」鬧不停，美國種族問題解決不了，你有示威的權利又怎麼樣？問題一樣不解決啊！解決問題才是真的，不是嗎？

世界上，沒有什麼問題是獨立的政治性問題。政治，本來就是用來解決所有的人群社會問題的。如果這些問題都能解決，政治本身就不是問題；如果這些問題解決不了，政治才成了問題。而政治問題要解決，比如搞個輪流做莊的選舉制等等，最終目的還是要解決非政治的所有大大小小人群社會的問題。因為，這些才是根本，這些才是政治存在的目的。

現在，說我們的政治非常好，有民主投票、言論自由，但這個政治卻不能解決真正的社會問題，請問這樣的「好」政治，這樣的「民主自由」有什麼用？就好像有人宣稱找到了最好的烹調方法，環保節能無油煙，但做出來的菜難以下嚥，請問這「最好的烹調」有什麼用？拿來向誰炫耀？

台灣的民主就是這樣，選出來的總統一個比一個爛，具體的社會經濟問題不解決，從四小龍之首掉到四小龍之末，老齡化、少子化、經濟下滑及一大堆衍生問題都無能為力，請問這令人驕傲的民主自由有什麼用？

反觀大陸，為了不讓「政治」成為問題，所以努力解決一些可能導致政治問題的實質問題；實質問題解決了，政治上的反對聲浪自然也就低了。也許這個制度還不是最好，但怎麼改，慢慢再談。至少不必把解決實際問題的希望寄託在先解決政治問題上面。

美國也台灣化了（美國學我們，真值得驕傲）。美國的民主自由這麼好，但一百多年了，也解決不了種族歧視問題。然後，其他問題（如經濟分配不公）現在也開始解決不了了。於是，就算民主還在，示威遊行仍然自由，但又怎麼樣？除了拿來炫耀，還有什麼價值？若一直都不能解決實際問題，你又能再炫耀多久呢？

最後，再重申，「政治」是用來解決實際問題的。一個不能解決實際問題的政治制度，本身再怎麼高大上，都是沒有用的。

2013年，史諾登在西方媒體上揭露了美國國安局(NSA) 絕密的「稜鏡計畫」（Prism）資料，顯示自2007年起美國國安局就祕密監視監聽全球網路，包括監聽盟邦領袖如德國總理梅克爾。當時造成軒然大波，沒想到8年後的最近又爆發類似事件。

幾天前，丹麥和歐洲多家媒體驚爆，美國國安局在2012至2014年間，透過丹麥國防情報局（FE）的協助，藉由丹麥的海底網路電纜，監視監聽德國、法國、瑞典、挪威等盟國的政要(歐洲的通訊信息，包括手機簡訊、電話通話、網路上的搜尋內容、聊天訊息等等，大多通過丹麥的海底網路電纜傳送)，其中赫然又包括德國總理梅克爾。看來美國仍持續監聽盟邦領袖，完全不在乎當年史諾登的爆炸性事件。

美國正在拉攏歐洲盟國一起對抗中國，一定會淡化此丹麥監聽事件，並盡力安撫牽連的盟國。歐洲國家面對美國幾乎是無可奈何，而只能忍氣吞聲，因此此事件大概不久就會大事化小、小事化無，至少表面上很快就會風平浪靜。不過即使如此，美國透過丹麥國防情報局的協助，監聽歐洲盟邦的政要，可以想見會有下列的意涵和影響：

美國與歐洲國家的利益並不一致，美、歐同盟並不是鐵板一塊。

美國透過監視監聽盟國政要，企圖最大化自身的利益，不惜可能損害盟國的利益。

表面上美國與其盟國是平等的，但實質上當然不平等。美國的歐洲盟邦心裡不會舒服。

美國聯合歐洲國家對抗中國，美、歐大約會是貌合神離的。

美國的情報單位，如美國國安局，確是神通廣大、無所不在，令人生畏。

美國國安局和丹麥國防情報局的監視監聽行動，明顯侵犯個人自由和隱私權。美、歐崇尚人權、個人自由、隱私權等，都只是說好聽的嗎？

丹麥是北歐的高度發展國家之一，有時幾乎被描繪為人間天堂。現在它成為美國情報單位監視監聽世界的走狗，美好形象瞬間破滅了。

美國以國安理由阻止各國採購華為的5G通訊設備，早有傳言其實是因為華為的5G通訊設備使美國無法監視監聽，丹麥監聽事件似乎增加此傳言的真實性。

外交官在中華民國曾經是令人羨慕尊敬的官職，在中國近代史上我們都被灌輸了郭嵩燾、李鴻章、曾紀澤、陸徵祥、曹汝霖、顧維鈞、蔣廷黻、葉公超…..，和其他歷史人物有不成比例的大名鼎鼎。

【全權大使的精英外交官】

外交官崇高的定義，來自古代缺乏通訊技術，外交官跨出國門，單獨在國外縱橫捭闔，全憑知識、能力、膽識來維護國家利益，確為國家精英，值得尊敬。

19世紀歐洲奧地利的梅特涅是世界知名的外交官，他身為奧地利帝國首相及外交大臣，為了維護實力脆弱的奧地利帝國（1867年強大的奧匈帝國的前身），縱橫捭闔於歐洲列強之間，梅特涅的知識、能力、風範都讓人欽佩。

中國漢代投筆從戎的班超，作為東漢的全權大臣出使西域的鄯善國，国王非常禮待班超，但數日後突然冷淡下来，班超知道了是因為匈奴使者也来了鄯善國，國王不敢得罪匈奴，冷淡了班超。班超當晚招集本團兵士36人，夜晚突襲斬殺匈奴使者團30多人，其餘百餘匈奴士兵全被燒死。班超次日召見鄯善國王，出示匈奴使團的首级，以超級的大漢國威完成出使鄯善國的外交任務。成語「不入虎穴，焉得虎子」由此而來。

漢武帝派蘇武護送匈奴使者歸國，蘇武到了匈奴遭到迫害威脅，絕不屈服，匈奴不敢殺漢使蘇武，把蘇武流放貝加爾湖，希望以自然死亡搪塞漢武帝，蘇武流放19年才回國。

西漢張騫奉命出使西域各國，蒐集情報，宣揚漢威，得知大宛國的汗血馬，以及西域各國的政情物產人文，作為大漢帝國經略西域的基礎。張騫歷經13年的腥風血雨才安全返國。

【浮華虛榮的中國外交官】

這些近代史上大名鼎鼎的中國外交官，因為弱國無外交，他們並無多大作為，李鴻章善於利用洋人來調解事務，譬如利用帝俄攔阻遼東半島割讓日本，結果帝俄趁機取得旅順、大連。陸徵祥、曹汝霖因為在巴黎和會表現不佳，被五四運動學生喊罵喊打而出名。蔣廷黻、葉公超在聯合國都不講中文（擔心增加聯合國的翻譯預算），台灣只需要聽美國的話，他們的對美外交能有什麼作為？葉公超回憶錄中把任內簽訂的中美共同防衞條約視為最大成就，有學者指出，中美共同防衞條約是出於美國的需要，誰當大使都得簽約，若不是美國的需要，誰當大使都簽不成，何來成就？

顧維鈞才華最秀，大名最鼎，在陸徵祥離開巴黎和會後，擔任代理中國代表團團長職權，配合國內的五四愛國運動，在巴黎和會上與日本代表唇槍舌戰數十回合，雖然挽救不了山東的主權，卻贏得了西方列強的讚嘆，贏得了國際聲望，成為英雄外交官。回國後官拜北洋政府外交總長、財政總長、內閣總理，署任大總統，再任中華民國駐法國、英國、美國、聯合國大使、海牙國際法院副院長。

後來我讀龔德柏的書，描述和顧維鈞參加二戰後華盛頓會議的經驗，說顧維鈞只愛高大尚的國際演講，獲得名義上的所謂「國際尊重中國領土主權的完整」空紙簽約，贏得聲望，對於中國與各國之間領土經緯劃定，關稅自主，取消租界區，香港收回，琉球獨立 …… 實際議題的艱難談判，吃力不討好，顧維鈞不屑一顧。龔德柏認為顧維鈞是只顧個人聲譽前程，不顧國家民族的利益，生活豪奢，不是外交鬥士。證諸顧維鈞的四次婚姻，中外留情，官拜北洋政府、國民政府諸多高官，龔德柏的書描述正確。

在台灣蔣介石時代，一年一度的外交人員特考當年是台大外文系、政治系，政大外交系、西語系、政治系優秀畢業生的首選職位。能夠晉為外交官不但是家門榮耀，而且外交官给人的印像就應該是風度翩翩、英語流利、風流倜儻、美麗女友。如此觀念，注定沒有偉大的外交官。

【奉命行事的辦事外交官】

廿世紀初年，各國開始使用電報傳訊，接著電話發明，每當外交官在國際博奕捭闔時，國內外交部燈火通明，參謀、資料、建議、命令、底線，頻頻往還，外交官在國外只是奉命行事，無需高深學識、自主判斷，這是外交官地位滑落的開始。

現在的視頻通訊更加方便，領袖透過幕後翻譯直接面談，經濟部長、國防部長、外交部長都透過幕後翻譯直接面談，敲定政策。外交官落得只是在駐在國辦理僑務、商務、簽證、留學、移民、護照等等日常事務的辦事員。

顧維鈞式的風華演講，赫魯雪夫式的在聯合國脫鞋敲桌演講，不再流行，人們都看透了這些高來高去的演說。外交官给人的印像如風度翩翩，風流倜儻，都褪色消逝。譬如長像有如肥豬，經常說謊欺騙，出言不遜的龐佩奧竟然擔任美國最高層的外交官國務卿。

【數量泛濫的大量外交官】

1991年蘇聯帝國瓦解為15個獨立國家，當時報紙公佈了一個最有趣的算術問題是，請問全球因此增加多少個外交官？這個問題還不容易算出來。算程如下：

假定世界原有200個國家，蘇聯瓦解為15個獨立國家，但是俄國替代了原來的蘇聯，所以世界變成214個國家。
14個新的國家需要增派大使到其他（214－1）個國家，14 x 213 = 2982，大使+2982
原來200個國家要增派大使到14個新的國家，200 x 14 = 2800，大使+2800
14個新的國家中只有12個需要增派大使到聯合國，大使+12
（當時蘇聯是一國三席，蘇聯，白俄羅斯，烏克蘭）
所以總共增加 2,982+2800＋12 = 5,794 個大使
假定每個大使舘平均配置5個使舘官員
5,794 x 5 = 28,970 世界增加了28,970 個使舘官員
5,794 + 28,970 = 全世界增加了34,764 個外交官

因為蘇聯瓦解全世界就突然增加了三萬四千七百多個外交官，數量如此泛濫，世界那來三萬四千七百多個學識淵博，風流倜儻的外交官，外交官自然愈來愈不值錢了。

【選舉酬庸的政客外交官】

西方歐美的選舉制度，打完選戰後對於選戰有功的政客或金主都要論功行賞，因為大使外交官已經不需要知識能力、縱橫捭闔，也不需要風度翩翩、風流倜儻的國家精英，駐外大使便成為酬庸政客最方便的職位。

川普的大金主Craft，他的太太Kelly Craft 就被川普酬庸為駐加拿大的大使，後來她嫌渥太華離紐約的家太遠，一年有250天都留在紐約家裡，於是川普就改派她為駐聯合國大使，上班就在紐約。不久前派她來台灣訪問鬧事，被中國擋下沒有成行。

肯尼迪的女兒卡羅琳.肯尼迪(Caroline Kennedy)，因為助選有功，2013年歐巴馬酬庸為駐日本大使。克林頓時代有一個華人張姓女政客因為助選有功，但功勞不大，就被酬庸為駐馬紹爾群島，鳥不生蛋的島國大使。

台灣政府也進入酬庸外交官的時代，一個翻譯官就派到駐美辦事處擔任組長高官，一個達官親戚就派到駐泰國辦事處擔任高職，駐美的蕭美琴、駐日的謝長廷、駐德的謝志偉，都是政治酬庸，破壞了當年台灣一年一度的外交人員特考，國家精英的掄才大典。這種現象說明外交官地位早已滑落，酬庸政客也能勝任，不需國家精英。

【驅逐虐待的流浪外交官】

因為外交官的地位及品質大幅滑落，對國家無關重要，國際間遇到政治商務軍事的摩擦，雙方國家就流行驅逐對方的外交官作為報復，全球數以千計。

美國川普在2020年忽然下令關閉休士頓的中國領事舘，200中國外交官三天之內離美返國，中國立即下令關閉成都的美國領事舘，200美國外交官三天之內離華返美。這就是400個外交官失去職位，400個家庭扶老攜幼的生活安排，孩子的教育、新職的安排，都立即陷入困頓。

美國、俄國之間的驅逐外交官遊戲更甚於中、美，2020年美國關閉了駐聖彼得堡的美國領事舘以後，遊戲玩到偌大的俄國，境內已經沒有一家美國領事舘。最近因為拜登出言不遜，俄國召回駐美大使，美國、俄國之間驅逐的外交官累積達到千人。

俄國與歐洲也是經常互相驅逐外交官，包括英國、法國、德國、意大利、波蘭、瑞典、捷克、奧地利、西班牙、挪威、匈牙利、愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、葡萄牙、希臘、保加利亞、賽普勒斯、馬爾他、斯洛伐克、幾乎全部歐盟國家，加上加拿大、澳洲。有時是兩國的摩擦，有時是支援美國、英國，無關的國家也來驅逐俄國外交官。俄國一定採取對等的驅逐，算起來早已超過千人。

美國駐香港的領事舘外交官人數超過一千人，英國亦同，遠超過正常的人手，他們就是在幕後支持、金援、指導香港反送中，仇中反華暴亂的黑手。2020年6月中國終於公佈了《香港國安法》，不允許仇中反華危害國家安全的暴亂，嚴懲暴徒及黑手，美國、英國駐香港領事舘的外交官人數立即恢復正常兩百人的規模，美國甚至出售七棟清空的外交官宿舍大樓，因為黑手外交官都逃回美國了。這也是一種驅逐外交官的行動，造成美國、英國一兩千個外交官的異動。

除了驅逐外交官的遊戲國際上樂此不疲，虐待外交官是另一種遊戲，2013 印度駐紐約副领事女外交官，被紐約警方逮捕，脱衣，搜身，讓印度人無比愤慨。新德里警察拆除了美国大使館周圍的混凝土安全圍欄，收回外交人員身份證，取消美國外交官的免稅購物慣例，外交郵件的特殊保護。

80年代蘇聯駐美國華盛頓大使馆的外交官，街邊任意停車，並且利用外交豁免權拒繳罰款，累積到數百萬美元，華盛頓市政府忍無可忍，開始強收罰款，引起蘇聯不悅，於是莫斯科警方派出大批警車守候在美國大使館門外，每一輛美國外交官的汽車都派一輛警車跟隨，任何一絲違規，立即警示停車開出極重的罰單，強收罰款，幾月下來也累積到數百萬美元，使得在莫斯科的美國外交官不堪其擾，幾乎不能開車。最後雙方談判停歇。

【沒有邦交的黑市外交官】

現在國際上一些不獲承認，沒有國家地位的地方，如台灣、索馬利蘭、北塞浦路斯土耳其共和國、阿布哈茲共和國、庫爾德斯坦，為了商貿旅遊僑務的需要，他們會在必要的國家設立民間機構，以辦事處、文化或公司的名稱，低調辦理外交的事務。

唯一例外是台灣，台灣在全世界的國家設立了各種名稱的機構共達105個，包括名不經傳的斯洛伐克、拉脫維亞，而且高調辦理外交的事務，目的在表彰台灣是國家的形像。

台灣派駐國外各種名稱機構的官員，在當地國沒有外交官的身份，只是民間組織的人員，台灣政府外交部稱這些機構的負責人為代表，但是當地國的僑界仍然稱他們為大使，這些代表也不謙讓，就公然接受大使的稱呼。2020年的駐美代表蕭美琴一到美國就自稱駐美大使。我見過駐美代表袁健生，出席僑界聚會都以大使被稱，大使自居。

不但在國外，回到國內也繼續以大使掛牌，譬如最近知名的電視節目名人介文汲，他自稱駐紐西蘭大使，但是台灣在紐西蘭設立大使舘共11年，1961～1972，只有四位大使陳之邁、劉毓棠、蔡維屏，最後一屆大使是夏功權，他在1972年因為台紐斷交，下旗離職。介文汲是駐紐西蘭代表，不可能是大使，然而大家稱他是駐紐西蘭大使，他也當之無愧。黑市外交官是台灣的產物，但是外交官如此濫用必然影響外交官的價值。

進入廿世紀以後，通訊發達，外交官品質從國家精英，到浮華虛榮，到奉命行事，到數量泛濫，到選舉酬庸，到驅逐報復，到無邦交的黑市外交官，一路下滑，愈來愈不值錢，代表外交官職業的式微。