中國大戰略的演變 | 郭譽申

國家未必有一個大戰略，而即使有，通常不會明白公開它。崛起的中國已經對美國的霸權造成威脅，美國自然要深入研究中國，提問：中國是否有大戰略？若有，其大戰略是什麼？如何隨時間演變？《長期博弈》（[1]）是作者Dr. Rush Doshi長期研究這些問題的綜合報告。Dr. Doshi曾經擔任美國政府的中國政策顧問。

中國當然不會明白公開它的大戰略，即使有。作者研究中國的大戰略的方法是蒐集並研讀大量中共發出的文本，公開的或機密的。這些文本依權威性高低被分為五級，最權威的「第一級是高層領導人有關制定重要議題的路線、方針、政策的談話，特別是在全國代表大會、中央外事工作會議、駐外使節工作會議等內政或外交場合中的演說。」

根據文本解讀，書中判定中國有大戰略，其大戰略經過三次轉折，而每次的轉折都因出現重大的國內外事件，導致中共高層改變其對世界局勢的研判，因此改變其大戰略。

1970-80年代美國實行「聯中制蘇」，中美關係非常友好，中國對美國幾乎不設防。然而1989天安門事件、1990-1991第一次波灣戰爭和1991蘇聯解體的三連發事件改變了中共高層對美國的認知，認為美國企圖對中國「和平演變」，因此改變了中國的大戰略。中國實行鄧小平的「韜光養晦」，並對美國實行「削弱」戰略，削弱美國對中國的影響力和阻力，因此得以進入WTO，並獲得美國的永久性正常貿易關係（也翻譯為永久的最惠國待遇）。

2008年全球金融危機從美國開始爆發，使中共高層認為「國際力量對比發生重大變化」「世界多極化前景更加明朗」，暗指美國實力減弱，因此其大戰略轉變為「積極有所作為」，及建立亞洲區域霸權。在此大戰略下，推出「一帶一路」倡議，成立亞洲基礎設施投資銀行（亞投行），主導亞洲相互協作與信任措施會議（亞信會議），並大幅加強海軍建設，如開始建造航空母艦。

2016英國脫歐和2017川普成為美國總統，使中共高層認為這是「百年未有之大變局」，暗指美國已明顯衰落，因此其大戰略轉變為「全球擴張」，並宣傳要建立「人類命運共同體」。作法包括：在政治上爭取全球領導地位，在經濟上搶占「第四次工業革命」的制高點，在軍事上在全球各地設置海外基地，打造真正世界級的軍隊。

[1] 全書共640頁，含注釋115頁，引用很多中共資料，顯示作者研究的深入和廣闊。作者認為中國意圖取代美國，先追求成為亞洲霸權，然後企圖成為全球霸權。這部份中共資料中並未清楚言明，而屬於作者的綜合研判。作者的研判看來大致正確。

很多人認為是習近平改變了鄧小平的「韜光養晦」政策，[1] 告訴我們其實不然，2008年爆發全球金融危機後，胡錦濤主導的中國就開始「積極有所作為」，並企圖建立亞洲區域霸權。因此激發美國抗中的民粹主義和川普當選美國總統，中美的全面激烈競爭於是不可免。

[1] Rush Doshi《長期博弈：中國削弱美國、建立全球霸權的大戰略》八旗文化，2022。（The Long Game: China’s Grand Strategy to Displace American Order, 2021）