發表日期：2018.3.8 
政治人物漫畫：“  畫作好惡，存乎一心。有人如獲至寶，有人嗤之以鼻…” 吳信和漫畫政壇風雲人物 「人生沒有陰影，就活不出立體的生命；心中有愛，萬物皆美！」系列
關鍵詞： 《彩筆有心度群妖‧政客無良……》系列

　　民進黨籍前立委賴坤成由台東專程北上，接連密會北市府、北市議會、農委會等關鍵對象，對於接任北市農產運銷公司總經理一事，顯得企圖心旺盛。但是目前農委會系統由民進黨新潮流系掌握，台北市長柯文哲就曾經抱怨，在董事長一役中，「新潮流和農委會打不贏就跑」，間接證實了農產運銷公司的人事爭議背後，新潮流斧鑿斑斑。

　　去（2017）年8月，民進黨在花蓮市長補選一役失利。參選人賴坤成醉後，曾在臉書上痛批新潮流「無法也不願整合綠營在地方有實力的要角，發揮戰力，讓許多想幫忙的人，不得其門而入」，「忽視魏家在地方與綠營長期互動的現實，又以天龍國觀點，採取強力攻擊魏家黑道背景策略，引起反感並激出同情心」。

　　原內定由前台東市長賴坤成接任北市農產運銷公司總經理的安排，傳出變數。對此，賴坤成三緘其口，嘆氣道：「讓他們喬，我只是棋子！」

延伸閱讀
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●　賴坤成得罪新潮流 接北農總座遭抵制　中時 王超群　2017.1.13　

●　獨家》台北農產公司總經理爭奪戰 民進黨陣前換將 謝系賴坤成出馬　風傳媒
王彥喬、顏振凱 　2016.12.8

發表日期：2019.1.7
政治人物漫畫： “  畫作好惡，存乎一心。有人如獲至寶，有人嗤之以鼻…  ” 吳信和漫畫政壇風雲人物 「人生沒有陰影，就活不出立體的生命；心中有愛，萬物皆美！」系列 
關鍵詞：《彩筆有心度群妖‧政客無良……》系列

台獨終於進化了　/ 林成國　2019.1.7

　　又一位自詡是國民黨的正統，被我剔除視野。他的本名是章萬安，一位從來不被蔣家認可的敗家子。

　　台獨就台獨，沒什麼好丟臉的，不都可以當總統？別拿著蔣家招牌招搖撞騙！如果憲法中的領土範圍不觸及原有土地，那一國一治我沒話說，中華民國確實是獨立了！有本事就改憲法，沒本事就閉上鳥嘴，回家當少爺去。

　　政治就是承認、折衷、妥協，很現實的。如果沒這三要素，那麼就是對立，直接承認是台獨就好！又要馬兒好，又要馬兒不吃草！你父親的錯誤，別再重蹈覆轍了…政治的路還很長，別自己提前結束。

　　二岸之間是千絲萬縷，說明白了，都是一家人。國共之間是衝突和矛盾，就像現今的國、民二黨一樣，誰贏，誰就有發言權。另外一方要堅持自己立場，被同化了，就是徹底輸了。如果二黨互相承認、折衷、妥協，路還會走下去，要不然就提前買單…

　　經過那麼多年，國民黨還無法拿出最好的籌碼，去和對岸談判，年年做好球給民進黨，這不就是自取滅亡嗎？真是一個混蛋！

我們何以不能姑息投機政客　/ 丁念慈　2019.1.7

　　如果「血統」真的那麼重要的話，我們就應該把愛新覺羅氏迎回來當皇上，或許，至少要把國父孫中山先生的後代找回來，當個大總統。不是嗎?!

　　面對台獨極端分子闖入蔣公陵寢潑漆、毀損銅像、砍銅像頭等一連串事件，蔣家人雖也一樣不吭氣，但孫媳婦方智怡女士智勇雙全，聽從智者建議及早籌謀，以一介寡婦悉心護衛「蔣公日記」，託付美國史丹佛大學典藏，以免遭賊人毒手銷毀，算是盡心盡力了。

　　在前述事件發生時，庶曾孫本無義務出面講話，但他偏要趁機出頭，假扮公道人士，與綠營政治新貴唱和，宣稱日記應該送返臺灣。憑他，要拿什麼護衛「蔣公日記」？倘若如同國寶等級的民族歷史文獻，遭狗賊銷毀了，他拿什麼補償？就算賠上一條命，也無濟於事啊！

　　其次，蔣家嫡出的子孫不從政，或因身分敏感，寧緘默以對，避免激化族群對立和衝突。然而安公子隨父改姓蔣，想利用藍營群眾對兩蔣的崇敬與緬懷之餘蔭從政，可輕鬆撈到鐵票。他一味討好大腸花「覺醒青年」與綠營權貴，對先祖受辱、國家象徵遭毀損等重大事件，反而視而不見，一副避之唯恐不及的態度。這就令人十分不能苟同了！

　　日前，大陸習近平主席在《告臺灣同胞書》40周年紀念大會上的談話，引發台灣社會熱議。安公子搶在黨中央回應之前，上電視大發議論，公然與台獨、獨台言論唱合，意圖以新一代藍營共主之姿引領風騷。之後，其言論引起藍營群眾騷動，他一看風向不對，隨即全面消毒，再緊急剎車、改口修正。

　　此等毫無大是大非與民族大義，完全不考慮國家民族整體命運與發展，更無視全民福祉的投機政客，我們還管他姓什麼？是哪家皇親國戚貴冑？

　　我再說一次，如果「血統」這麼重要的話，我們應該把愛新覺羅氏迎回來當皇上，至少也得把國父孫中山先生的後代先找回來，當個大總統什麼的。不是嗎?!

　　動見觀瞻的從政者，若不能挺身護衛歷史真相，傳承正道價值，憑什麼要我們幫他抬轎打選戰？咱們人民不能自己救國嗎？別跟我說某人「長得帥、人氣高、前景看好，應該好好予以栽培、愛護」。一個「姓馬的」幾乎亡了我中華民國，現在看到小白臉，我就作嘔！

延伸閱讀
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●　蔣萬安：支持蔡總統4必須 不接受「九二共識是一國兩制」　聯合新聞網　2019.1.6

●　夜問打權》顧選票？蔣萬安：大多數民眾也無法接受一國兩制　中時電子報　 鄭穎樺、賴俊達、王玉汝　2019.1.7

●　快評》國民黨沒有戰略頭腦　中時電子報　言論部　2019.1.7
　

發表日期：2018.3.8 
政治人物漫畫：“  畫作好惡，存乎一心。有人如獲至寶，有人嗤之以鼻…” 吳信和漫畫政壇風雲人物 「人生沒有陰影，就活不出立體的生命；心中有愛，萬物皆美！」系列
關鍵詞： 《彩筆有心度群妖‧政客無良……》系列

　　去（2017）年9月間前後兩個颱風，由於農民提前搶收，物資充裕，菜價尚稱平穩。可是，面對復耕空窗期，本該啟動平抑機制的農委會，卻不作為。到了10月，導致菜價高漲，民怨爆發。

　　弔詭的是，災後菜價全台飆漲，問題在農委會未及早啟動平抑機制，民進黨新潮流系卻將問題導向台北農產運銷公司人事更迭。實是「項莊舞劍，意在沛公」。 立委段宜康連日在臉書開炮，直指抓菜蟲一定得先抓台北農產運銷公司，同時質疑現任總經理韓國瑜的出任資格。把風馬牛不相關的事兜在一塊，從贈送禮盒、舉辦員工旅遊，到韓國瑜曾打人，都成為指控該公司是菜蟲的證據，欠缺邏輯。

　　韓國瑜昨親上火線召開記者會，連續4次重炮反擊段是「小癟三」，並端出30顆曲棍球，表示自己操守、績效經得起考驗，「若查無不法，你段宜康就像個男人吃一顆就好，我一盤跟你賭一顆。」

　　掌握農政、檢調系統的民進黨新潮流系，其真正企圖是藉機操縱輿論，展開政治鬥爭，順勢將手伸進農會系統，擴大派系能量。派系求壯大或許無可厚非，但藉風災發「災難財」，吃相實在太過難看。

　　台北農產運銷公司官股佔了將近一半，每日拍賣蔬果量佔全台三分之一以上，是全台灣最大的蔬菜水果拍賣平台，一年成交金額數百億，員工五、六百人。因為是個肥缺，而且具有全台蔬果定價影響力，民進黨新潮流系垂涎已久，想方設法要把原國民黨籍的總經理韓國瑜搞下台。後來，竟然由一位未婚女農運份子吳音寧接任，年薪兩百多萬。負責管理全台灣農業事務的農委會，說她「對農業有熱情」。

　　“ 分贓政治具有一種穩定幫派的巨大力量。你看，人渣黨遠遠比國民黨都還團結，但他並不是憑著某種理念而緊緊團結在一起，而是團結在私人利益之下，所謂雞犬昇天，雨露均霑，只要順從者皆能論功行賞分贓政治具有一種穩定幫派的巨大力量……

　　在分贓政治底下，有一個社會據以發展、非常重要的基礎被消滅了，簡單說就是專業主義，用人唯才。綠營當道，當然也是用人唯才，不過卻是奴才的才，管你有沒有能力，只要顏色正確，只要夠聽話，好處就會給你；顏色不對，就想方設法剝奪你應有的或既有的權益。越是所謂讀書人，通常就越乖越聽話，越知道如何搭順風車舉順風旗。 ”（陳真）

延伸閱讀
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●　談分贓政治　陳　真　文思革 WE SHALL GO　2018.3.13

●　北農總經理是酬庸嗎？從農業議題看「白色力量」如何「超越黨派」　 The News Lens 關鍵評論　陳方隅　2018.3.13

●　【政治】柯Ｐ不「卡」了 吳音寧將接北農總座　 陳沛鈞 新新聞　2017.6.22

●　假風災賺政治財 新系吃相難看　中國時報　朱真楷　2016.10.26

●　抓菜蟲先抓北農？ 總經理反擊 韓國瑜嗆段宜康 賭吞曲棍球　中國時報 柯伶穎、郭建伸　2016.10.26　

總統大選的民調，柯文哲領先藍、綠兩黨所有有意參選的候選人，只有韓國瑜和柯旗鼓相當，互有領先。於是有不少人發言力拱韓國瑜挑戰2020總統大位，認為只有韓能夠選贏柯。韓國瑜真該參選2020總統嗎？筆者的結論是不應該，理由如下：

理由一，柯文哲目前雖然民調領先藍、綠，未必能在總統大選勝出。觀察柯去年競選連任北市長，選前幾個月，柯也在民調明顯領先，最後他僅以三千票險勝丁守中；若不是十項公投嚴重干擾、延遲投票，柯可能已輸給丁。此外，雖然民調顯示柯文哲在台北以外地區的支持度高於台北，柯選總統比選市長有兩項明顯弱點：其一，總統選舉比市長選舉的範圍大得多，柯即使組黨，其組織動員能力不可能迅速追上藍、綠兩黨。其二，蔡英文是現任總統，她的得票率無疑會高過北市長選舉的姚文智，而壓低柯的綠營票。柯有這兩項弱點，選總統會比連任市長更困難，即使韓國瑜不出馬，柯也很難贏得總統大位。

理由二，韓國瑜捲起「韓流」旋風的主要因素在於他有情有義的形象，以及要經濟、不要政治的政策主張。韓若參選2020總統，是背棄其高雄選民，必然傷害他有情有義的形象及折損他的支持度，有可能既選不上總統，又丟掉高雄的民心。反之，韓若不參選2020總統，現在看來他的高雄施政相當不錯，四年之後以亮眼政績及超高人氣挑戰總統大位，是順理成章、無人能擋的。何必現在急於一時，吃緊弄破碗？

理由三，對於藍、綠的競爭，韓國瑜守住高雄，比選上總統還重要。雖然柯文哲人氣旺，他幾乎是孤家寡人，柯的白營要選上一席立委都難，長遠看是難成氣候的，因此藍營的主要對手仍是綠營。綠營的大本營在南部二都，而高雄人口遠多於台南，因此高雄是綠營的重中之重。綠營在高雄執政20年，2014年高市長選舉，陳菊獲得超高的68%得票率。因此韓國瑜去年的勝選極為不易，他若背棄高雄去選總統，綠營很容易捲土重來、奪回高雄；反之，韓若穩穩守住高雄，讓綠地逐漸變藍天，影響所及，綠營在全國都難以鹹魚翻身。

總之，即使韓國瑜不出馬，柯文哲也很難贏得總統大選，藍營既不是無望勝選，韓實在沒道理背棄高雄、折損自己而投入總統選戰，韓只要穩穩守住高雄，讓綠地逐漸變藍天，就是最大的功勞，也是未來爭取總統大位的堅實基礎，看來韓是有這樣的自知之明和政治智慧的。最近綠營不斷打擊韓，似乎很想刺激韓投入總統大選，恐怕是想奪回高雄吧？

 

2008年史丹福大學教授戴蒙(Larry Diamond)在「外交事務」(Foreign Affairs)雙月刊首先提出全球已進入民主蕭條期，2013年新聞工作者及外交關係協會(Council on Foreign Relations)會員J. Kurlantzick 出版《Democracy in Retreat: The Revolt of the Middle Class and the Worldwide Decline of Representative Government》，其中文譯本的標題是「民主在退潮：民主還會讓我們的世界變得更好嗎?」，2015年1月「民主季刊」(Journal of Democracy)提出「民主是否正在退潮中？」的疑問，邀請許多民主化研究者為文探討這個問題，雖然論點不一，但總的來說，答案是肯定的，我們正處在一個民主退潮的時代。

多個研究民主的機構，包括自由之家(Freedom House)、貝塔斯曼基金會(Bertelsmann Foundation)和經濟學人資訊社(Economist Intelligence Unit)等，長期對世界上所有國家評判它們的民主化程度。(筆者不大贊同重視形式、不重實質的選舉民主，但這樣的評判指標大致能衡量選舉民主的實行程度) 根據這些調查和研究，自1974年開始，世界民主化的程度一直進步，被稱為「第三波民主化」，第三波民主化在80年代進到拉丁美洲及東亞，然後進入東歐，促成了蘇聯的瓦解，最後在90年代席捲許多非洲國家。然而到了2006年，民主化的進程卻開始反轉，每年民主化分數衰退的國家要多於增長的國家，也就是說，全球已經處在民主退潮中，特別是一些新興民主國家的民主退步現象更加明顯。例如自由之家每年出版一份《世界自由度》(Freedom in the World)，其2018年的標題是「民主面臨危機」(Democracy in Crisis)。

2008年金融危機造成全球經濟長期不振，讓人懷疑是經濟衰退導致民主退潮，不過一些深入研究顯示，決定新興民主國家命運的並不是經濟衰退的影響，而是國家治理不善、腐敗和權力濫用、以及極端的不平等等政治因素扮演了更重要的角色。政治制度本來就是工具，其目的是帶來良好治理(good governance)，世界銀行(World Bank)強調「良好治理」有6項基本指標，分別是公民表達及問責、政治穩定、政府效能、監管品質、法治和反貪污，民主化只涵蓋到第一項指標，其他指標對於國家和人民至少和民主化一樣重要。假使一個國家的民主制度不能帶來良好治理，它勢必被人民所拋棄，這是很多新興民主國家時常遭遇的狀況。

造成民主退潮的一個重要因素是美國民主品質的退步和「中國模式」的成功。美國一向是世界的民主典範，但是自雷根總統開始，盛行所謂的「新保守主義」，強調市場萬能、政府無用，共和黨和民主黨的妥協空間壓縮變小，社會兩極對立日益嚴重，政治僵局出現的頻率愈來愈高，多元政治逐漸被金權政治所取代，終於釀成世界金融危機。民主典範的國家治理這樣不佳，自然使一些新興民主國家尋求其他的為政之道，中國模式的成功因此提供了西方民主之外的另一個選擇，相當程度助長了民主的退潮。

民主退潮呈現了許多民主失敗的例子，台灣的民主制度雖然未達全面失敗的程度，卻已呈現很多治理的缺點，讓多數人都不滿意。另一方面，中國模式和西方民主的競賽才剛開始，中國模式已被實證優於不成熟的民主制度，至於成熟的民主制度被認為能夠自我修正改良，同樣地中國模式也一直在改革改進之中，兩者的競賽只能未來走著瞧了。

梁馨月：
杜先生，您的年齡完全就是我的長輩。我關注您的主頁已經很久了，你的每一個政見發表我都有仔細的看，也都會點贊表示我的認同，能夠明白您對台灣現政局哀其不爭氣的悲憤。
關於「西式民主」，不用看台灣，即使在美國以及最為成熟的英國，現在都走入了無解的困境。以後會如何發展，能否自我糾錯走出一片新的天地，坦白說全世界的政治家們都還沒什麼好的解決之道，我等小輩就更無什麼見地發表了，只能保持客觀的靜觀其變。畢竟旁觀者清，關注時局的變化還是可以做到的。

對於大陸的中央集權、選賢任能式的管理模式，說實話，我還挺有信心能夠繼續一邊改革一邊保持著走下去的。
因為信任共產黨？並不是，中央集權、選賢任能的管理模式並不是共產黨的產物，也不是從所謂俄國共產學來的，而是中國三、四千年歷史留下的產物。因為曾經是封建君主專制的產物，所以就是落後並必然被歷史所淘汰的？我私以為不能這樣來看。西方民主制度最長的也無非英國實施了百多年，而中國行之有效的中央集權制管理卻歷經改朝換代行使了幾千年。
那麼在這幾千年裡，除了拒絕進行工業革命的晚清以外，歷史事實證明，中國一直處於世界領先的位置。其實這是個可以被探討的很大的話題。
無非現在就是中央集權的代表人物不再是古代的皇帝，現在的領導人所代表的是整個國家的利益而非過去皇室貴族優先，再次才是人民和國家。

這些無需去過多表述，其實我覺得終將統一的兩岸人民都應該去好好思考的反而是將來，我們如何在實現民族、民生主義的基礎上更好的去追求和完善「民權」。
現在的兩岸，台胞把民權限定在了選舉權裡是非常狹義的，而在我眼裡，從國家如何更好行使職能的角度來看，選舉權是最虛無的權利。而大陸呢？說實話，在長久的集權統治下老百姓對民權是麻木的，很少人會思索民權到底是什麼？也很少有人會想我擁有什麼民權了，我又缺失什麼民權了……
只有兩岸三地的中國人在民權上越來越有覺醒有追求，並且努力去行動，我們才會迎來真正的三民主義的中國。這不是黨爭，而是一種對幸福生活的追求啊。

最基本的民權：不受威脅的生存權、吃飽喝暖的權利、取得和維護個人利益的權利、法律面前人人平等的權利……太多太多了，可能很多台胞覺得我說的這些追求都太低了吧，大陸這都滿足不了？

不是這樣看待這個問題的，生命不受威脅的生存權放在孫先生提出三民主義的年代就是天大的民權，放在現在炮火紛飛的國家裡也是他們奢求的。國家提供給你的這一切不要覺得理所應當，換句話說，萬一在美國的故意操控下，在蔡的錯誤引導下，將來在台灣爆發了戰爭，到那時再去談這些基本民權就為時已晚了。
要珍惜，不要狹隘的把民權等同選舉，這非常不智。

杜敏君：
梁馨月 ，妳好棒的敘述，足見妳是作了功課的，身在共黨的教育下，對三民主義有這樣的認知，很不簡單，在台灣四十歲以下的人們已不懂何為三民主義了。
妳提到的最精彩的是中央集權、選賢任能制已行之有年，就是秦始皇首創，中國廣土眾民，若不實施中央集權、選賢任能，根本無法號令一致，如何統一？如何發展？
因此民主集中制是最適合中國的政治體制。
所以有中國特色的社會主義就是指這個。
給妳100分。

 

機師工會華航分會自8日清晨6時啟動罷工，至今已超過4天，勞資双方兩度協商都無法達成協議。機師工會看來將持續罷工，而罷工影響的層面越來越大，華航公司、華航機師、消費者和政府相關單位勢必都有不小損害。

華航機師罷工提出五項訴求，其中最重要的是「改善疲勞航班，要求長程航班8小時以上派遣3名機師，12小時以上派遣4人。」不像其他訴求僅涉及公司內部的營運和待遇，這項訴求質疑飛行安全，曝露出華航機師疲勞駕駛的無奈及可能影響機師和許多乘客的生命安全。勞資協商的內容一般與大眾無關，但此訴求涉及飛行安全，政府相關單位必須對社會清楚交待勞資協商產生的飛安結果。

面對機師疲勞航班的訴求，華航公司認為將增加派遣人力，大幅提高人事成本，嚴重影響公司的競爭力，而無法接受。這只回應了機師的待遇問題，沒有回答更重要的飛安問題。機師提出的疲勞航班是否影響飛行安全？若不影響飛行安全，華航公司應提出有力證據，如國際飛航規定之類，以釋疑慮；若可能影響飛行安全，則應接受機師的訴求，所增加的人事成本由其他方面削減支出因應。華航公司的飛安記錄算不上優良，再不重視飛安，誰敢搭乘啊？

華航公司和機師工會的協商失敗至少部份歸因於華航公司及其背後的官方對機師工會的抹黑打壓，例如製造機師已屬高薪不該罷工的輿論，由華航幹部率領地勤員工公開反對機師罷工等。華航公司及其背後官方以政治手段打擊機師工會，似乎並無實效，反而更激起機師們的反抗，並促使一些其他工會站出來力挺機師工會，將使勞資的協商愈益困難。

機師罷工再次曝露華航公司的營運管理問題。華航公司的大股東一直是政府，因此政府能完全主導華航的高階人事。每次政黨輪替，執政者都會安插自己人擔任華航的董事長和總經理，專業因此不是第一考量，而董事長和總經理總會帶來一些自己人，等到下次政黨輪替，董事長和總經理會更換，但前董事長和總經理帶來的人未必會跟隨離開。結果是董事長和總經理既不專業，而人事系統又疊床架屋，於是公司的營運成本高漲、營運績效不彰。華航公司的營運管理既然有問題，自然容易爆發勞資衝突。若再繼續下去，華航恐怕會關門大吉啊！

機師工會醞釀要罷工已經好幾個月，執政的蔡政府不是不知道，但是一直沒妥善處理，顯然是因為既不想得罪勞方，又不想自己所主導的資方受損，想要双方討好，卻沒有仲裁能力，於是一再拖延，反讓事態擴大，造成更大損失，蔡政府的施政能力實在令人不敢恭維啊！

廖高蔚：
只要中共犯台，國家一個召集，我這個後備軍人絕對捍衛台灣民主到底！我寧願為了台灣的未來犧牲自己的命，也不要被中共玩死。

杜敏君：
感佩，但無言。您為倭奴而戰？打自己的同胞？

廖高蔚：
我是為中華民國而戰。

杜敏君：
老弟的精神令人敬佩，我比您癡長四十歲，想當年棄文從武，接受革命烘爐復興崗的洗禮，與您師出同源。但時代不同，當年的同學畢業後，都抱著殺身成仁的精神投身沙場，我在飛指部的第三年便請調情報單位，欲至敵後擔任策反工作，可惜未被飛指部長官同意，至此才於十二年後堅請退役轉教職，教育學生愛國精神。此志至今未變。
從您身上看到我的當年朝氣。

差別很大的是時代背景不同，當年是處於國家危亡之秋，時代造英雄，今天是處於國家一片奢靡腐化的社會，今朝有酒今朝醉，哪管國家存與亡？有幾個人還有您的愛國情懷，為捍衛中華民國而亡？您是英雄造時勢。
但是想問您的是，您効命疆場的國家總統是中華民國總統嗎？

您有接觸過高層的將領與基層的官士兵嗎？知道他們的想法嗎？募兵都困難重重，想盡辦法以利相誘，月入四萬元起跳，才勉強湊足員額，且弱不禁風，不服管教，暴行犯上案例層出不窮，一個營有二個連長住精神病院，操死剩下正常的連長，軍人戰死沙場，為國捐軀是光榮，但為業務過勞而死算什麼英雄？
飛彈不打靶機，打自家漁船，算戰技精確嗎？
您去問問有當軍官的親友，有幾位是因愛國而進軍校的？都是為了改善家庭經濟才考軍校，這樣的部隊能打仗嗎？

再說今天的三軍統帥，天天口出狂言，是軍人的靠山，然而天天演練萬鈞演習，乘裝甲車，乘直升機，在危機到來，先降落在美國在台協會待援，請問老弟，您護衛的是中華民國嗎？

 

發表日期：2019.1.13 
政治人物漫畫：阿德漫畫 「 用幽默風趣、生猛嗆辣的角度看社會鳥事！」系列
關鍵詞： 《彩筆有心度群妖‧政客無良……》系列

　　2018年11月地方大選，「那個政黨」慘敗，遭選民狠狠教訓，22席縣市長中僅得6席，聲勢跌到谷底。離2020年總統大選只剩一年時間，形勢對「那個政黨」十分嚴峻。

　　11日上午，行政院長賴清德宣佈內閣總辭，隨後「那個總統」在賴清德、前行政院長蘇貞昌陪同下召開記者會，正式宣布閣揆一職由蘇貞昌接棒，並啟動內閣改組工作。其中，參選高雄市長失利的陳其邁任副閣揆，拚連任落馬的台中市長林佳龍則接掌交通部。

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　　這次內閣改組，雖然遭外界譏為由「敗將」組閣的「失敗者聯盟」，以及從「總辭」變為「回鍋、總留」的「總留內閣」，但從中可以看出蔡英文布局2020總統大選的態勢……

　　「那個政黨」不管內閣再怎麼換，依舊是「那個政黨」！

　　「竊鉤者誅，竊國者侯」。竊鉤盜賊想要精進，學點「政治」就是一門必修課程。當前政壇每日上演的連續劇，可謂免費的「竊國大學網路公開課」！這種便宜到哪兒去找啊？

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《竊賊政治學》　/ 康正言　資深媒體人　2019.1.12

　　老賊和小賊翻進市財政局長辦公室行竊，恰巧局長回來了。

　　小賊說：「遭了，快跑！」

　　老賊一把拉住他：「跑什麼跑？坐下，看我的！」

　　局長進門後，看到沙發上坐著兩個陌生人，大驚斥喝：「你們是誰？」

　　老賊神色淡定地說：「我們是肅貪組的，等你半天了。我們接到舉報，你收受巨額賄賂，贓款就在辦公室裡，看是你主動交出來，還是我們搜？ 」

　　局長撲通一聲跪在地上，聲淚俱下：「我交代，我都交代……」然後打開了隱蔽在牆裡的保險櫃。

　　老賊滿意的笑了：「看在你認罪態度良好的份上，允許你回家一趟，多帶點冬衣吧，我們在這兒等你。 」

　　局長走出大院後，當天就失踪了……

　　倆賊喝酒慶功，老賊乾了一杯後，嘆口氣說：「當今社會連做賊都得懂政治，不然，只能喝西北風啊！終身學習，真他媽的太重要了！ 」

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延伸閱讀
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●　蔡英文盼賴「留任」 鄭文燦：內閣應大幅改組 　東森新聞　2018.12.29

●　台灣內閣改組：「失敗者聯盟」組閣蘇貞昌再掌行政院 　BBC中文 台灣特約記者鄭仲嵐　2019.1.14

●　民進黨、蘇內閣人事最大亮點：他們都是野百合世代 　信傳媒 黃威彬　2019.1.14

●　風評：內閣「總辭」變「總留」，回應了什麼民意？　風傳媒 主筆室　2019.1.14

●　蘇內閣整隊 實力派中生代各就各位　今周刊　鄭閔聲　2019.1.16

●　蔡英文向外媒透露有意再出馬競選連任總統　中時電子報　黃菁菁　2019.1.7

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摘要： 政權的合法性包括三個維度，意識形態合法性、績效合法性和程序合法性。大陸目前很依賴績效合法性，其他兩個維度的合法性都頗不足。若今後大陸持續成長進步，其意識形態和程序合法性很可能隨著績效合法性而逐漸同步提升。

政權需要有合法性(legitimacy)，是政治學的基本理論，根據近代政治哲學奠基者約翰·洛克(John Locke)，政權合法性是政權獲得被統治者認可的程度，也就是回答「統治者憑什麼可以統治被統治者」的問題。當政權的合法性不足時，政權失去統治的正當性，就很可能崩潰。現代社會學的創始人之一馬克斯·韋伯(Max Weber)把政權合法性的來源分解為三個理想型：傳統合法性(如父權、封建制度)、魅力合法性(如個人魅力和宗教)和法理合法性(如現代的法律和官僚制度)。

芝加哥大學政治社會學講座教授趙鼎新近年對於政權合法性的來源頗有創新，在其《合法性的政治：當代中國的國家與社會關係》書中重新提出國家政權合法性的三個來源，意識形態合法性、績效合法性和程序合法性，好像三度空間的三個維度，每個國家政權都可以就這三個維度觀察其合法性的程度。書中並以其政權合法性的三個維度成功解釋當代中國的許多事件和現象，呈現國家與社會的互動關係。

政權合法性的三個來源，意識形態合法性、績效合法性和程序合法性

政權的合法性可能來自三方面：「如果國家政權統治的正當性基於一個被大眾廣為接受的意識形態，我們可以說這個國家的統治基於意識形態合法性。如果國家政權統治的正當性源自國家為大眾提供公共物的能力，這個國家的統治就是基於績效合法性。如果國家政權統治的正當性源於一套被有能力影響政治過程的群體所廣泛接受的、有法律或者是非成文的習俗保障的程序，這個國家的統治就是基於程序合法性。」

舉例而言，中國大陸在「改革開放」以前，其主要政權合法性的來源是共產主義(即馬克思社會主義)的意識形態；「改革開放」之後，其主要統治基礎則是績效合法性，這與古代中國很相似，自周朝以來，歷代的統治合法性都取決於「天命」，而天命無常，統治者只有治國有方才能承續天命。另一個例子，當今美國的政權合法性主要在於其自由主義的意識形態，以及選舉民主的程序合法性。

政權合法性的三個維度對應到人類理性的三種類型

政權合法性的三個維度恰對應到人類理性的三種類型。上述的馬克斯·韋伯提出人類理性有三種理想型：價值理性、工具理性和形式/理論理性。「價值理性背後是精神追求，工具理性背後是世俗追求，但是形式/理論理性所追求的只是形式，即不管一個論證有沒有道理，這過程必須符合一定的形式和規範。」意識形態合法性恰對應到價值理性，績效合法性對應到工具理性，而程序合法性則對應到形式/理論理性。

上述人類理性的三種類型是完備的，涵蓋了人類所有的追求目標，價值理性和工具理性追求精神上和物質上實質的優化，而形式/理論理性追求形式上的優化。政權合法性的三個維度對應到人類理性的三種類型，因此也是完備的，涵蓋了過去所提出的各種合法性概念，例如馬克斯·韋伯所提出的傳統合法性和魅力合法性都可以歸於意識形態合法性，而法理合法性類似於程序合法性，但馬克斯·韋伯的理論缺少了績效合法性。

政權合法性的三個維度是正交的，即「相互之間不存在任何關聯」，好像三度空間的三個維度，每個國家政權都可以就這三個維度觀察其合法性的程度。一個國家政權的合法性是這三個維度合法性的綜合，綜合合法性越高，國家越傾向於穩定。國家政權最好不僅依賴某一維度的合法性，擁有多維度的合法性，國家越傾向於穩定。

大陸目前很依賴績效合法性，其他兩個維度的合法性都頗不足

目前的中國大陸非常依賴績效合法性，其他兩個維度的合法性都頗不足，趙鼎新教授因此擔心大陸的高速經濟增長終有盡時，未來當經濟不再高速增長，大陸政權的績效合法性將難以維持，導致其三個維度的合法性都不足，會影響大陸的國家穩定。趙教授的擔心是否可能成真？

大陸在「改革開放」以前，擁有共產主義的意識形態合法性，現在的大陸缺少普遍認同的意識形態，因此意識形態合法性比較不足，這是嚴重的弱點嗎？應該不是。二十世紀各種主義的意識形態大行其道，但是百年的實驗已經證明，單一主義不足以治理國家。當一個國家採行不只一種主義，意識形態的共識自然減弱，而意識形態合法性降低，這是世界各國的普遍現象，不是大陸的特別弱點。每個國家固有的意識形態不同，適合形成什麼樣的意識形態共識也可能不同，像大陸這樣龐大的發展中國家一定是在發展中逐漸建立意識形態共識，暫時較少意識形態共識，是難免的，算不上是多大的弱點。

政權的績效頗能影響程序合法性和意識形態合法性

「中國模式」常被視為缺少程序合法性，因為中國大陸不實行多數國家普遍實行的選舉民主。選舉民主為何具有程序合法性？部份原因是人民通過選舉認可統治者及政權，既符合約翰·洛克的政權合法性原理，也讓人民有當家作主、掌控統治者及政權的感覺(實際上多半無法掌控)。僅此原因嗎？當然不只，更重要的原因其實是歐美先進國家都實行選舉民主，一向有很好的實行績效，歐美過去的績效讓人們普遍認同選舉民主具有程序合法性。實行績效是選舉民主具有程序合法性的重要原因，也顯示在選舉民主近年的一些失敗例子，如「阿拉伯之春」的國家採納了選舉民主，當人民民不聊生時，沒人會相信選舉民主具有任何合法性。

選舉民主具有程序合法性的主因是其過去所產生的績效，這樣的論證同樣適用於任何政權所實行的其他制度或程序。換言之，長期而言，政權的績效頗能影響其程序合法性，政權的績效好能提升其程序合法性，政權的績效差則降低其程序合法性。

類似於政權的績效頗能影響其程序合法性，長期而言，政權的績效也頗能影響其意識形態合法性。中、美就是明顯的實例，中國大陸基於共產主義的意識形態合法性大幅減低，不正是因為在「改革開放」以前，其施政績效令人不滿所致嗎？美國的自由主義意識形態有很高的合法性，實大部份源於美國是世界上最富強、最令人稱羡的國家，過去有很好的施政績效。

績效合法性在三者中最重要

趙鼎新教授提出國家政權合法性的三個維度，意識形態合法性、績效合法性和程序合法性，這三個維度既是完備的，又是正交的。讓我們可以無遺漏地看清政權合法性的多個面向，是重要的學理貢獻。筆者認同在任一時間點，政權合法性的三個維度是正交的、不存在任何關聯。但若把時間拉長，三個維度是可以互相影響的，尤其政權的績效頗能影響程序合法性和意識形態合法性，因此績效合法性是三者中最重要的。

趙教授擔心大陸目前非常依賴績效合法性，而其他兩個維度的合法性都頗不足。他的擔心不無道理，但似乎是過慮了。長期而言，政權的績效頗能影響其程序合法性和意識形態合法性，若今後大陸持續成長進步(看來很可能成真)，其程序合法性和意識形態合法性極可能隨著績效合法性而逐漸同步提升，屆時大陸將沒有政權合法性的問題。