1956 年,埃及總統納賽爾(Nasser)宣布蘇伊士運河收歸國有,衝擊英法利益。英國仍沉浸在帝國餘暉,認為自己能在全球維持秩序,因此聯合法國出兵蘇伊士運河,然而美國與蘇聯強烈反對,美國甚至威脅金融制裁。英國被迫撤軍,首相艾登(Eden)下臺,帝國霸權正式終結,史稱蘇伊士時刻。
1991年冷戰結束以後,美國成為唯一霸主,開始在全球頻繁動武。迄今美國軍事侵略了共約25個國家,制裁了23個國家,被制裁的公司、組織、學校、個人、船隻、飛機等估計高達17,000個實體。若再計入與這些實體往來的二次制裁對象,受影響的企業數量已呈指數級擴張,幾乎無法精確統計。在全球化供應鏈中,跨國企業透過母子公司、控股架構與離岸載體交織運作,使名單持續變動。美國行政部門早已無力對如此龐雜的制裁網進行有效監管,只能靠威脅恐嚇維持效力。
自從2017年川普1.0上台後,美國國情急劇惡化。以2025年為例,美國財政收入5.2兆美元,歲出6.8兆,赤字達1.6兆,國防支出接近9,000 億,超過世界主要國家的總和,成為赤字主因。美國長年舉債度日,國債累積至 40 兆美元,為 GDP 的 133%。川普 2.0 政府提出2027 年軍費高達 1.5 兆,同比增加 60%。國債過於龐大,失去各國信心,30 年國債利率飆升至 5.3% 才有買家,若利率持續惡化,2027 年利息支出將達 1.5 兆,財政永續面臨威脅。
美國憲法的三權分立原則,在川普時期形同虛設。他宣布 22 次國家緊急狀態,多為規避國會,以行政命令直接制裁、凍結資產、徵收關稅、調動聯邦資源。文官制度遭破壞,被裁撤或離職的公務員高達 30 萬人。川普將非法移民問題無限上綱,推動建造 1,447 公里的美墨邊界高牆。移民及海關執法局(ICE)在擴權後,全國武裝執法;2025 年擊斃 33 人,2026 年迄今已死亡 36 人。最高法院大法官依意識形態提名,國會議員不敢違背金主的意旨,三權分立名存實亡。
資本主義走到極端,1% 富人掌握 31.6% 財富,77 萬人流落街頭無家可歸,4,500 萬人仰賴食物救濟,3,500 萬人沒有健保。槍枝氾濫,每年近 4 萬人死於槍擊;吸毒人口接近一億,每年死亡約 10 萬人。通膨與生活成本壓力重創社會秩序,而民主選舉產生的領袖卻無須負責。
若以實力論,美元已不具備國際貨幣資格。金磚國家推動金磚貨幣構想,發展跨境人民幣清算系統 CIPS,測試多國央行共同建立的 CBDC 結算平台 mBridge,皆意在繞開 SWIFT。北方富裕國家去美債化,運回黃金;南方開發國家去美元化,推動本幣交易;各國央行屯積黃金,美元霸權鬆動已現端倪。
1979 年伊朗伊斯蘭共和國成立後,爆發美國大使館人質事件。卡特(Carter)總統凍結伊朗在美資產 120 億美元並禁運,開啟長達 47 年的制裁。1990 年後,美國指控伊朗支持中東武裝組織,列為恐怖主義國家,伊朗加速濃縮鈾,美國再度制裁。2015 年伊朗與聯合國五常加德國達成伊朗核協議( JCPOA),伊朗停止濃縮鈾,並接受 IAEA 監管,換取制裁解除。伊朗完全遵守協議,積極發展經貿,希望成為正常國家。
然而三年以後,2018 年川普突然退出核協議,重新制裁伊朗,多次談判皆因以色列鼓動美國制裁伊朗而破局。伊朗恢復濃縮鈾至 60%,以色列更坐立不安,總理納坦雅胡說服川普攻擊伊朗。2026 年 2 月 28 日,美國在日內瓦與伊朗談判期間,突然聯合以色列偷襲伊朗,動用數百架戰機與逾千枚巡弋飛彈,一舉殺害了伊朗的宗教、政治及軍事領袖50多人,企圖摧毀伊朗政權,引發暴亂,完成顏色革命,從此掌控伊朗。
但戰事發展完全出乎美國預期。半年來伊朗愈戰愈勇,轟炸美國在波斯灣與約旦的 17 處軍事基地,摧毀巴林第五艦隊司令部基地,重創以色列本土,最近 9 月 8日,伊朗更是主動攻擊約旦的美軍基地,摧毀 9 架戰機。美國航母戰鬥群失去補給港口,不敢靠近霍爾木茲海峽,只能漂泊在離岸1000公里的阿拉伯海。福特號、杜魯門號、林肯號皆因故障返國維修,由布希號與華盛頓號接替。美國曝露航母調度不足、無港可依、彈藥見底、官兵疲憊等窘境,9 月 2 日林肯號航母返國途中停靠泰國,被各國媒體形容為鏽跡斑斑的難民船,大損軍威。美國強大的海軍號稱自由航行全球海洋,控制16處戰略航道,如今伊朗牢牢控制霍爾木茲海峽。胡塞武裝攻佔了葉門所有紅海沿岸的領土、港口及一些島嶼,徹底控制了曼德海峽,威脅沙特油輪通行。即使沙特向美國求助,卻被川普拒絕,不敢惹胡塞武裝。16處戰略航道已經失控兩處,海軍早已支撐不住帝國的野心。川普目前急於求和,華麗脫身,但伊朗開出苛刻條件,不給臺階,使美國難以脫身。
美國國內債臺高築、寅吃卯糧、政治對立、總統濫權、貧富差距、移民難題、社會崩壞、美元鬆動;國外承擔約 80 個國家的軍事保護,維持 170 處海外軍事基地,制裁 23 個國家與 17,000 個實體,但美國已無法以既有國力承擔其過度擴張的全球戰略架構,伊朗戰爭失利更重挫美國的威信。
國際局勢也迅速變動。川普不斷欺凌鄰國加拿大,兩國關係決裂 ,互課關稅報復。川普出示美國最新地圖,領土囊括加拿大、古巴、丹麥格陵蘭、冰島,引起歐盟不悅抗議。8 月 7 日沙特與巴基斯坦、土耳其簽署麥加協議,組成共同防衛力量,意味去美軍化。埃及邀請中國領導人習近平訪問,同時中國出動空軍機群赴埃及演習,參加埃及航展。埃及考慮購買中國戰機、考慮加入麥加協議。8 月 31 日在吉爾吉斯主辦的上海合作組織峰會聯合宣言,反對外部勢力干涉內政,推動多極化,暗指美國。9 月 1 日在美國北卡州主辦的 G20 財長與央行總裁會議,因美國財長批評中國貿易順差,遭到中國反擊使會議一事無成,沒有聯合公報。9 月 12日在印度舉行的金磚峰會,新德里宣言要求包容性的全球治理架構,促進金磚國家內部貿易,內容涵蓋建立跨境支付互通、本幣結算,尊重各國貨幣主權,皆在暗中進行去美元化。
2026 年 2 月 28 日美國對伊朗的偷襲失敗,使美國在國際上威信盡失,霸權衰竭,再無盟友跟隨,也得不到世界支持。中國兵書《司馬法》言:「故國雖大,好戰必亡。」美國領導人不懂此理,濫用國力、霸凌各國,加上無法扭轉的內外頹勢,霍爾木茲海峽或許正是帝國的蘇伊士時刻。
