中國的演化式治理-台灣學者的大陸研究 | 郭譽申

《威權演化論》([1])是一學術論文集,主題是研究中國大陸的國家治理,被稱為演化式治理,著重國家治理中國家與社會的互動關係。論文作者大多為台灣學者,但論文的原文是英文,再譯為中文,顯示其學術性。由這些論文,我們也可以對台灣學者的大陸研究有相當了解。

論文集裡的論文都是獨立的,各自研究一個國家治理問題。國家治理問題是指,國家實行某一政策時遇到社會上的反對或抗爭,而需要產生應對措施和解決辦法。

每篇文章雖然研究一個不同的國家治理問題,卻都關注在治理中國家與社會的動態關係。國家與社會的關係是觀察國家對社會的策略和社會對國家的策略,兩者都可區別為溫和或強硬,因此國家與社會的關係可以簡單分為四類:國家溫和/社會溫和、國家強硬/社會溫和、國家溫和/社會強硬、國家強硬/社會強硬。國家與社會的關係不是一直不變的,可能通過双方的互動而各自隨時間有所調整,因此是演化式國家治理。

論文集裡探討的國家治理問題幾乎都已獲得解決,雖然過程和結果未必完美。但是政治本就不可能完美而讓人人滿意,不是嗎?不過,台灣作者們明顯喜歡挑大陸國家治理的毛病。譬如:

中國的黨國體制需要展示力量,維持政治權力,因此難以溫和、妥協。[中共以經濟發展和打擊貪腐獲得政權合法性,哪需要展示力量,以維持政治權力?當地方政府和當地社會有衝突,中央政府常成為提供溫和解決方案的第三方。]

中國的公民社會組織受到政府的監督管制,難以進行跨邊界或跨議題的串聯結盟。[公民社會組織都有益於國家嗎?理應受到政府的監督管理,尤其對跨邊界或跨議題的大型公民社會組織。美國關閉了不少孔子學院,不是也對公民社會組織進行監督管制?]

當社會對國家採取強硬策略時,中國時常抓捕維權人士。[強硬的抗爭活動本就容易觸法,維權人士因此被抓捕,多半是符合法治的。譬如2021年美國國會騷亂事件的很多示威者都被拘捕和判刑。]

中國有相當多罷工和群體抗爭事件。[這表示中國大陸相當自由,絕不是高壓統治,並且相當重視勞動者權益,而勞動者也懂得維護自己的權益。群體抗爭事件多的主要原因是官員勇於任事,因此容易犯錯、犯眾怒;若像台灣官員多不作為、少作為(因此建設遲緩),群體抗爭事件自然就很少。]

中國推動把珠三角的勞力密集產業移轉到内陸地區,雖然獲得部份成功,但是有不少外資就出逃了。[内陸地區的發展條件遠比不上沿海地區,在全世界都是如此,而東南亞、印度…仍有很多沿海地區,其勞力成本低於中國内陸地區,因此勞力密集產業的外資出逃符合經濟規律,不能怪罪中國政府。]

台灣學者研究大陸的政經、社會等,有語言、文化相同的優勢,但是若心中有反共反中的成見,則其研究將近於宣傳,而不可能真正了解大陸,也不可能有多少學術成就。

[1] 徐斯儉、 蔡欣怡、張鈞智(編者)《威權演化論:中國如何治理?國家與社會如何維持動態關係?》左岸文化 ,2023。(Evolutionary Governance in China: State-Society Relations under Authoritarianism, 2021)

在〈中國的演化式治理-台灣學者的大陸研究 | 郭譽申〉中有 1 則留言

  1. 完全赞成这句话:
    “若心中有反共反中的成見,則其研究將近於宣傳,而不可能真正了解大陸,也不可能有多少學術成就”

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