對國際司法機構最嚴重的踐踏 | 盛嘉麟

希望國際爭端以司法正義解決,避開暴力或戰爭,是人類的最高期盼。於是一些職掌國際司法正義的組織在世人的期待中誕生。但令人遺憾的是從歷史的進程中看來,這些組織的運作,依然無法逃避強權國家操弄把持,最後落回到弱肉強食,叢林主義的現實世界中去。最近在盎薩的教唆下,國際刑事法院的檢察官魯莽下令逮捕俄羅斯總統普京,就是一樁令人啼笑皆非遂行所謂國際正義的鬧劇。

一戰後的國際聯盟,1922年在海牙成立了常設國際法院(Permanent Court of International Justice),這是人類尋求國際司法正義的濫觴。 1931年日本發動九一八事變後,中國隨即向國際聯盟的國際法院求助,控訴日本侵略中國領土。國聯派出李頓調查團到中國東北調查,判定日本明顯是侵略者,日本對此置之不理,次年乾脆退出國聯,國聯聲援中國,益增中國人的羞憤與絕望。1935年義大利對阿比西尼亞(衣索比亞)進行毒氣轟炸,國聯決議制裁義大利,義大利同樣以退出國聯回應,國聯聲援阿比西尼亞也淪為廢紙空言。國聯的國際法院總共處理了65樁案件,大都無效,只有在處理弱小國家之間的糾紛發揮些許作用,遇到當時的強權皆束手無策,國際司法正義何曾顯現。

二戰之後成立的聯合國,下設聯合國國際法院(International Court of Justice,簡稱ICJ)。除此之外,有依據羅馬規約(建立歐盟的基礎國際協議)的精神 ,2002年成立了獨立不屬聯合國的國際刑事法院(International Criminal Court,簡稱ICC),主旨在監管種族滅絕,危害人類和發動戰爭的罪行。還有另一由參與國家的獨立仲裁員在1899年組成的常設仲裁法院(Permanent Court of Arbitration,簡稱PCA),這也是不屬於聯合國的一個多邊性質的機構,提供仲裁和調解服務,及仲裁後的執行程序。三個法律機構都設在荷蘭海牙,是人類再一次尋求國際司法正義的努力。

聯合國國際法院自1947年以來處理了182樁案件,涉及美國的24件。盎薩霸權國家善於官司訴訟,嫻熟法律技巧,往往用各種手段阻止國際法院發揮功能,甚至乾脆對判決置之不理,消遙法外,不受約束。手段如下:

1)恐嚇提告:使得被欺侮的國家怯於向聯合國國際法院提告。如1989年美國軍隊非法闖入巴拿馬,逮捕其總統諾列加(Noriega)。但巴拿馬不敢提告美國,懼怕會導致政治和外交的危險後果。

2)費用昂貴:要在這三個國際司法機構提出訴訟,所需要的法律技術及費用,都不是一般國家所能承受。如2013年在美國的挑唆下,菲律賓付給美國的律師3000萬美元,才能向常設仲裁法院提出南海仲裁案,仲裁結果中國根本不予理會,菲律賓的錢也討不回來,白白損失。

3)遙遙無期:如2016 年伊朗向聯合國國際法院提告美國無理扣押伊朗財產案,以及2018年巴勒斯坦提告美國使館遷移至耶路撒冷案。兩案迄今都沒有下文。

4)技術刁難:強權國家利用法律程序,使法院駁回或不接受提告。如2014年馬紹爾群島向聯合國國際法院提告英國,因其多次將馬紹爾群島作為核爆場地,致使該國人民蒙受巨大損害。法院裁定對其沒有管轄權,不能審理。

5)勝訟無效:如1984年尼加拉瓜向聯合國國際法院提告美國對其軍事破壞,領海布雷及商貿禁運,尼加拉瓜獲得勝訴。但是美國置之不理。

6)威脅法院:美國藉口一小管洗衣粉是化學毒劑,入侵伊拉克,波灣戰爭造成百萬的死傷及難民,舉世譁然,齊聲譴責,引起幾十個國際組織的憤怒,要以戰爭罪向聯合國國際法院控告美國。川普直接威嚇要制裁國際法院的承案檢察官法官,戰爭罪因而無法立案,美國迄今老神在在,既無愧色,亦未受國際法院的審理。

雖然在強權之前,這些國際法院都無能申張正義,任其逍遙法外,但是面對弱小國家卻是孔武有力。如南斯拉夫前總統米洛舍維奇(Milosevic)被控犯下戰爭罪、反人類罪、種族滅絕罪,2001年遭逮捕,2006年在審判期間死於海牙的牢房中。如前波黑國(bosnia and herzegovina)的塞爾維亞族的政治領袖卡拉季奇(Karadzic)在2008年被捕,以種族滅絕罪判決40年監禁,2019年上訴再審,判處終身監禁。前波黑國的塞爾維亞族的軍事指揮官穆拉迪奇(Mladic),2011年被捕,2017年判終身監禁。這些案例究竟是在申張正義,還是在助紂為虐呢?

因為烏東地區俄裔居民,多年來屢受烏克蘭軍隊的攻擊,死傷超過十多萬人,為了保護俄裔的兒童,這一次的俄烏戰爭中,俄羅斯兒童福利部負責人勒沃瓦-別洛娃( Lvova-Belova)將部份俄裔的兒童遷往俄羅斯境內,避開戰火。盎薩美國就藉口戰時強迫移送兒童罪,向荷蘭海牙的國際刑事法院提告普京及勒沃瓦-別洛娃。該院檢察官司卡裏姆·汗(Karim Khan)宣稱:「兒童不能被當作戰利品來對待,他們不能被移送。」接辦該案。因為俄羅斯不是國際刑事法院成員國,不受該院管轄。而且這是具體而重大的案件,在被告缺席的情況下,不可進行審判。但檢察官法官明顯為了配合盎薩及北約,在對俄羅斯的軍事打擊、經濟制裁、金融毀滅、政治封鎖之外,再加上司法羞辱。國際刑事法院未經仔細調查,未經開庭審理,草率的在2023年3月21日,遽以戰爭罪名向俄羅斯總統普京發布通緝令。這件事立即引發國際討論。

從對強權無能為力,到淪為強權的爪牙打手,這是國際司法正義終於被盎薩美國徹底玩死,墮落崩塌的一天,是國際刑事法院的最後一日。也是包括聯合國國際法院,常設仲裁法院主掌的國際司法正義的終結。

決戰聯合國人權理事會 | 盛嘉麟

2006年3月聯合國創立人權理事會,接替原來的人權委員會,人權理事會設有47個國家的席位:亞洲13席、非洲13席、東歐6席、拉丁美洲和加勒比海地區8席、北美、西歐及大洋洲7席。負責在全球範圍內加強促進和保護人權的工作。

【人權理事會選出成員國】
人權理事會的47個成員國,由聯合國大會成員通過直接和無記名投票選舉產生,理事會成員國每屆任期3年,可連任一次;中國曾於2006年、2009年、2013年、2016年及2020年五次連續當選人權理事會成員,從未落選,目前任期至2023年。

2001年聯合國人權委員會(人權理事會前身)成員國進行改選,結果美國落選,被剔出人權理事會,這是自1947年成立以來美國首次被排除在外。對一向以人權衛士自居的美國無疑是當頭棒喝,美國一些議員竟提出要繼續拖欠6.5億美元該交聯合國的會費,有一些議員竟提出要退出人權委員會,後來因為美國庇護以色列案件失敗,川普在2018年指責聯合國人權理事會未能有效捍衛人權,宣布了退出決定,2021年拜登又宣布重新參與,可見美國把人權理事會視為兒戲。

俄國因俄烏戰爭今年被剔出人權理事會,所以在這次決戰中未能支持中國。

【淪為盎薩國家的道德舞台】
以美國為首的盎薩國家經常利用人權理事會控訴其他國家,譬如2021年美國國務院提出的「國別人權報告」,攻擊了中國政府繼續在新疆對維吾爾族穆斯林和其他少數群體犯下種族滅絕和反人類罪行,侵蝕了香港基本自由和自治,並在西藏進行系統性的鎮壓。美國政府年復一年借所謂人權報告詆毀抹黑中國,攻擊世界多國多地,企圖將自己塑造成「人權判官」、「人權標竿」。

除了美國國務院,另有設在美國紐約的幫兇組織「人權觀察」發表的年度報告,檢視全球人權實踐與趨勢以及百餘國發展現況;指責中國習近平政府迫害人權,柬埔寨持續打壓社運人士,緬甸政變粉碎民主政府,新加坡加緊控制言論自由,韓國人權保障倒退,泰國權利壓制不斷深化,越南人權行動者被捕受審。

另一幫兇,設在英國倫敦的國際特赦組織發布的年度人權報告,指責中國雖然Covid-19的死亡人數比世界其他地區要少,但森嚴的防疫措施對經濟造成了毀滅性的影響,加深了社會裂痕,使工人、少數民族、婦女和女童受到傷害;總之談到人權,盡是盎薩國家的聲響。

【中國最近的戰役】
2019年,22個人權理事會盎薩白人國家及其嘍囉共同發表聯合聲明,要求中國停止對新疆穆斯林所有侵犯人權的行為,但是接著有37個亞洲非洲國家的常駐日內瓦大使,聯名致函人權理事會,表達對中國新疆政策的支持,並在信中稱讚中國在人權方面取得卓越成就,強調中國在面臨來自恐怖主義襲擊之際,在新疆採取一系列防恐、防極端化的措施,事屬合理,最後推翻了該案。

2020年,27個人權理事會盎薩白人國家及其嘍囉,指責中國全國人民代表大會通過港區國安法,破壞一國兩制,但是接著有52個亞洲非洲國家,發表聯合聲明予以支持,指出不干預主權國家內政是聯合國憲章,以及國際關係基本準則的必要原則,任何國家就國家安全的立法均屬正常,並非人權問題,最後推翻了該案。

【污衊中國的新疆種族滅絕案】
明知證據不足,純屬謠言污衊,盎薩白人國家仍不死心,繼續翻滾造謠,找中國麻煩。 2022年5月,經過多年的談判後,中國允許聯合國人權辦公室高級專員巴切萊特(Bachelet)可以前往新疆,她親自對中國新疆進行為期6天訪問,並且和民間社會組織、商業代表和學者見面。巴切萊特回紐約人權辦公室以後,說明因為她想盡最大努力處理新疆見聞資料,閱讀中國及其他國家的回應和意見,所以遲遲沒有提出報告;這樣的解釋引起了盎薩各種維權組織的批評,表示因中國施加壓力而延遲發布報告的理由不可接受。

今年8月31日,巴切萊特迫於壓力,終於發布了關於中國新疆維吾爾自治區的人權狀況報告,認為針對維吾爾族和其他主要以穆斯林為主的社區存在侵犯人權行為,報告還呼籲中國政府迅速調查關於在再教育營和其他拘留設施中侵犯人權受到的指責。因為沒有種族滅絕,聯合國人權理事會決定採取一項溫和的訴求,就巴切萊特發表的中國在新疆侵犯人權報告,舉行辯論,辯論中成員國可以表達聲援或反對,但是人權理事會不會有所行動。

【決戰聯合國人權理事會】
雖然聯合國人權理事會已經表態,新疆議題只是一場溫和的訴求,但是盎薩白人國家仍然不放棄任何污衊中國的機會。2022年10月,人權理事會盎薩白人國家,由美國、英國、加拿大帶領,提出關於中國新疆維吾爾自治區人權的辯論草案,力圖在明年三月舉行的人權理事會的常會上,就新疆維吾爾自治區的人權狀況舉行一次辯論,再一次達到污衊中國的宣傳。

草案表決結果在由47個成員國組成的人權理事會上,17個國家投了贊成票,19個國家投了反對票,11個國家棄權。
贊成(17票):捷克、芬蘭、法國、德國、洪都拉斯、日本、立陶宛、盧森堡、馬紹爾群島、黑山共和國、荷蘭、巴拉圭、波蘭、韓國、索馬里亞、英國、美國。
反對(19票):玻利維亞、喀麥隆、中國、科特迪瓦、古巴、厄立特里亞、加蓬、印度尼西亞、哈薩克斯坦、毛里塔尼亞、納米比亞、尼泊爾、巴基斯坦、卡塔爾、塞內加爾、蘇丹、阿拉伯聯合酋長國、烏茲別克斯坦、委內瑞拉。
棄權(11票):阿根廷、亞美尼亞、貝寧、巴西、岡比亞、印度、利比亞、馬拉維、馬來西亞、墨西哥、烏克蘭。

這場決戰結果是贊成的17票,支撐盎薩白人國家所提的新疆侵犯人權的辯論草案,支持中國的是30票(19+11),11個棄權的國家實質上根本不認為新疆有侵犯人權的問題,但是不想得罪美國。

我們再分析贊成的17國,除了美國的殖民地國家———日本、韓國、索馬里亞、馬紹爾群島四國,巴拉圭是接受台灣10億美元捐款的國家,其它的都是盎薩白人國家。反對的19個國家,除了古巴、委內瑞拉、玻利維亞是美洲國家,其它的都是亞洲非洲的友好國家。中立的11個國家,阿根廷、岡比亞、馬拉威、馬來西亞、墨西哥等等都是中國的友好國家。

雖然聯合國人權理事會明知沒有種族滅絕的事,表態譴責中國只是一場溫和的訴求,人權理事會亦無執行權,只能滿足盎薩白人集團的道德秀,但是中國的外交愈來愈積極,這場決戰否決了盎薩白人國家要求明年就新疆問題的辯論草案,大快人心;因為在聯合國人權理事會的成員國中,盎薩白人的勢力比較大,如果是在聯合國大會表決,中國絕對獲得絕大多數的支持票。

【中國開始反擊】
中國早於於1998年,就開始在聯合國人權理事會提出《美國的人權紀錄》,作為針對美國無理指責中國人權的回應,2020年開始進一步提出《美國侵犯人權報告》,列出美國人權及美國對它國人權侵犯狀況。

中國2021年的《美國侵犯人權報告》攻擊了美國政府操弄疫情防控付出慘痛代價、固守暴力思維威脅生命安全、玩弄虛假民主踐踏政治權利、放縱種族歧視加劇社會不公、背離人道主義製造移民危機、濫用武力制裁侵犯它國人權。談到人權,也有中國的聲響。

中國趁勝呼籲人權理事會應該關注和討論的是美國、英國等西方國家嚴重侵犯人權問題,包括系統性種族主義和種族歧視、侵犯難民移民權利、槍枝暴力氾濫、濫施單邊強制措施、海外軍事行動造成大量無辜民眾傷亡等,還廣大受害者一個公道,給國際社會一個交代。我們奉勸美國等西方國家放棄政治操弄、造假抹黑和無理打壓,回到對話合作軌道上來,為國際人權事業發展真正做些實事。

【結論】
僅憑一個莫須有的、捏造的新疆謊言,美國就能掀起排山倒海的反華風浪,我們要佩服美國及西方的邪惡無恥,提高警惕。
2016年以來由川普發動,拜登繼承的反華仇中運動,華人眼見美國西方的邪惡無恥,尤其是美國的嘴臉,喚醒了中國自五四運動以來對美國的盲目崇拜,美國是被孫中山以來的中國高級知識份子,用五彩花紙糊出來的花旗帝國,國人普遍認為天堂都在美國,地獄都在中國的夢幻,現在終被喚醒,促成中國人民更加自信團結,這是中國的轉機。

同名異物的國號論述 | 姜保真

在台北的中華民國國史館邀請獨派的許慶雄教授演講,於網頁發文摘要敘述講者所說:「為什麼中華民國憲法體制在台灣實施,使台灣無法成為有憲法的民主國家,甚至對台灣形成重大危害?『中華民國』是什麼,聯合國與國際社會都認定『中華民國』已由北京政府代表、繼承,為何台灣各界人士都不知道?」又說:「台灣維持現狀是自己否定是國家,甚至自願成為中國的一部分,只有制定憲法才能使臺灣成為國家。」

此言引發爭議,有人砲轟國史館:「拿了中華民國的薪水,又不承認中華民國!」館長陳儀深趕緊再發文聲明這不能代表國史館的主張,他說許慶雄是將「中華民國」四個字看得太重,「兩蔣時代的中華民國與李登輝總統以後的中華民國其實是『同名異物』」。

國史館貼文指中華民國已由北京政府繼承 館長陳儀深急滅火

陳館長的「同名異物」論是呼應、延續2020年賴清德副總統受訪時所說「1911年創立的那個中華民國已經不存在,經過一百多年的歷史,中華民國已經在台灣新生,所以要捍衛中華民國,必須要先守護台灣,台灣守護住了中華民國才會存在」。2018年,賴清德在行政院長任內接受Yahoo TV專訪,闡述自稱「務實台獨工作者」的意義:「所謂的務實台獨,就是民進黨的台灣前途決議文」。2019年他也說「台灣已經是個主權獨立的國家,名字叫中華民國,與中國互不隸屬,不必另外宣布台灣獨立。」

可以說這是台灣獨派現階段的取巧論述,是內宣也是外宣,中華民國只是一件外衣、一張皮,包裹的是台灣。

但是陳、賴兩人均無膽做更深一步的探討:今日困守在台北的中華民國政府轄下的土地和人民,其實也就只是一個居民自治的社會,依附、仰賴美日霸權的利用操作,本質上乃是延續國共內戰後的割據政權,既未能重新獨立建國,也沒有繼承先前國體的法統正當性,但仍然掛著舊政權的圖騰符號-國號、國旗、國歌,甚至還沿用舊憲法與增修條文,以及一幅孫中山先生的畫像掛在總統府和立法院、行政院…。

所謂「中華民國」者也,指稱的是代表「中國」的一個合法主權政府國號。然而,在1971年的聯合國大會2758號決議案,已經裁決了台北政府不能代表中國,而且認定自1945年以來的「中華民國」乃是竊佔了在聯合國組織及其所屬一切機構中的「中國」代表權席位(… they unlawfully occupy at the United Nations and in all the organizations related to it.),所以2758號決議案是要恢復「中華人民共和國」的合法權利(…the restoration of the lawful rights of the People’s Republic of China)。

看聯合國網站,「中華人民共和國」的入會時程是反推至1945年聯合國創始之初。所以,並沒有如藍營人士自慰式宣稱「1971年之前是『我們』在聯合國」之說,因為聯合國認定1971年之前是「中華民國」的代表竊佔(unlawfully occupy:不合法的佔據)聯合國中的「中國」席位。

去年(2011)是此決議案通過的五十周年,美國卻說2758號決議案「完全沒有解決台灣的主權地位和代表權的問題」,國務卿布林肯也據而強調台灣有權利參與聯合國體系。

這也是詭辯,否則世人也可以說美國雖是聯合國會員國,但「完全沒有解決德克薩斯共和國(德州全名 Republic of Texas)的主權地位和代表權的問題」,甚至也可衍伸推論尚未決定夏威夷和關島的主權歸屬。

各位朋友可知?2018年有德州公民團體醞釀重新取回該州在法理上脫離美利堅合眾國的獨立地位,至今此議未竭。

2758號決議案並不涉及台灣的歸屬,而是要『恢復』中華人民共和國在聯合國中合法代表『中國』的權利,這個『中國』自然包含台灣島、山東半島、舟山群島…,無庸贅言。

我們今日在台灣的處境,講白了就是一個暫時自治的島嶼社會,難稱為國際法上定義的正常國家。只要我們主動宣佈願意回歸大陸母體,預備與北京磋商和平統一方案與進程,列強圍堵中國的陰謀立即瓦解,也就是給亞太地區帶來和平穩定,當然更是給台灣2,300萬人解除了如烏克蘭烽火的戰爭陰影,不做馬前卒、不打代理人戰爭,無須耗費巨資維持樂山雷達站。

回歸大陸母體的台灣島,就瓦解了圍堵中國的第一島鏈的樞紐,位處東北亞的日本與南韓將失去南邊的戰略屏障,難以再對美國指令百依百順。美、日、澳、印組成的「四方」聯盟(the Quad)也會失去槓桿支撐,列強圖謀的印太戰略土崩瓦解,美軍只能退出亞太地區。世界將從美國企圖獨霸天下的單極,和平過渡到多極分佈。這是為萬世開太平的壯舉,美國當然不會甘心放手,但台灣藍、綠、白各方陣營中有此遠見與魄力的政治家在哪裡?

孫中山先生畫像之下的「中華民國」雖已看似同名異物,但我們2,300萬台灣人民會是孫先生指著鼻子斥責的「不肖子/孫」嗎? (作者為台灣的作家)

澤倫司機要整頓聯合國安理會! | 黃國樑

西方那些滿嘴仁義道德與崇高價值的政客,恐怕終於開始擔憂起他們是否養出了一位失控、走調的戲子!但也可能那是他們主導的一齣荒謬劇。

聯合國雖然是美國為首的一票國家極其痛恨的組織,美國於是老是繞過聯合國去幹自己想幹的勾當,但聯合國安理會畢竟是他們權力的重要基礎與來源。

澤倫司機做為一位司機,行徑卻恍似他已然是全球的主角,竟喊出剝奪俄羅斯做為安理會常任理事國的權力,否則安理會也該自行解散的荒誕呼聲。

聯合國是二戰之後雅爾達體系的重要支柱,雅爾達會議的重要成果之一就是蘇聯承諾戰後加入聯合國,以及五個常任理事國都享有否決權的框架。

但俄羅斯並不是蘇聯,當蘇聯一夕解體時,它是如何繼承蘇聯在聯合國的權力的?

蘇聯瓦解的四天前,即1991年12月21日,11個蘇聯加盟共和國,簽署了阿拉木圖宣言,確認當獨聯體(也稱為獨立國協)的成立,蘇聯即不復存在。宣言的所有簽署國也各自根據自己的憲法程序,保證履行前蘇聯條約和協定所產生的國際義務。

同一天,獨聯體國家元首理事會還通過了一項決定:所有獨聯體國家支持俄羅斯繼承蘇聯在聯合國的成員國資格,其中包括安理會常任理事國。

俄羅斯繼承的安理會常任理事會權力,並不是聯合國自己的決議,聯合國只是在蘇聯解體前一天,由蘇聯最後一位駐聯合國大使尤利.沃倫佐夫(Yulif Vorontsov)提交了一封俄羅斯聯邦總統葉爾欽的信函,要求由俄羅斯完整繼承蘇聯在聯合國的一切權利義務,包括債務在內;而聯合國秘書長將這封信函交給各會員國包括安理會會員傳閱,在沒有任何反對的情況下,俄羅斯就完成了其繼承程序!到了下個月底,即1992年的1月31日,葉爾欽就在安理會的高峰會期間,坐在俄羅斯的席位上與會。

那封信的英文主要陳述的內容如下:

the membership of the Union of Soviet Socialist Republics in the United Nations, including the Security Council and all other organs and organizations of the United Nations system, is being continued by the Russian Federation (RSFSR) with the support of the countries of the Commonwealth of Independent States. In this connection, I request that the name ‘Russian Federation’ should be used in the United Nations in place of the name ‘the Union of Soviet Socialist Republics’. The Russian Federation maintains full responsibility for all the rights and obligations of the USSR under the Charter of the United Nations, including the financial obligations. I request that you consider this letter as confirmation of the credentials to represent the Russian Federation in United Nations organs for all the persons currently holding the credentials of representatives of the USSR to the United Nations.

但這種由一個國家內部做成權力繼承安排,仍然是一個合法的、具普遍性的法律作為!就像聯合國曾歷經多次成員國的領土增減或國名改變,都沒有影響各該國的聯合國席位一樣。

但俄羅斯繼承蘇聯在聯合國的一切權力的真實原因仍在於,雅爾達體系是戰後世界的唯一支柱,如果這個體系崩潰了,它的影響可能是如今穩定的世界秩序面臨瓦解,全球將可能再次進入世界大戰的叢林狀態。

雅爾達體系所建立與塑造的聯合國安理會,就是在反映這是一個由二戰的戰勝國支配與統治的世界,而且五個統治者中,美、蘇更是真正分庭抗禮的兩個超級老大。雖然此刻的世界已與1946年的世界有巨大不同,特別是蘇聯已經消失,但沒有人敢於真正拆除這個建築。

更何況,盡管蘇聯已經解體,但做為它的繼承者,俄羅斯的量體仍然巨大到難以被人忽視,一者是它的領土仍然全球最大,再者是它的核彈頭數量仍然世界第一!誰能將這樣一個大塊頭趕出聯合國?

所以縱然俄羅斯對蘇聯的權力繼承合法性,還是常被一些國際法學界的人士質疑,但那也只是做做文章罷了,因為現實政治並不是照司法訴訟的那套去玩的。

澤倫司機在聯合國大放厥詞,可能背後有人教唆,白宮不無可能就是影武者,但俄羅斯退出聯合國的代價,拜登背後或不知哪個角落在鑽弄的笨蛋,恐怕還不清楚,他們絕不會想看到世界大亂的悲慘畫面!

中國大陸在聯合國的影響力 | 張輝

聯合國直屬之下,一共有15個下屬專門組織。中國在這些組織中的影響力如何呢?出乎意料的,中國在聯合國專門組織中的影響力,似乎遠大於美國。

首先,WHO(世衛組織)譚德賽的前任總幹事,是中國香港籍的陳馮富珍女士(2007至2017)。所以WHO的「親中」,已有多年的歷史。在馬政府時期,接受《九二共識》,台灣可以「觀察員」身份參加WHA世衛大會。到了蔡英文任總統,民進黨政府拒絕接受《九二共識》,台灣就無法參加 WHA大會了。WHO (世衛組織) 的做法,符合了北京政府的政策導向。WHO的總幹事,都是由親中人物擔任,足以説明,北京在WHO有舉足輕重的影響力。

除了WHO以外,在其他的14個聯合國專門組織中,有4個組織的秘書長(領導者),是中國籍的。兹列於下:

– 聯合國糧食及農業組織(FAO)秘書長屈冬玉
– 國際民用航空組織(ICAO)秘書長柳芳
– 國際電信聯盟 (ITU) 秘書長趙厚麟
– 聯合國工業發展組織(UNIDO)秘書長李勇
 
在聯合國的15個專門組織中,中國掌領導權的有4個,是世界第一。世界第一霸權的美國,只掌握了「世界銀行」的領導職務。美國贏得世界銀行的領導權,是因爲美國是世界銀行的最大股東。如果是依靠聯合國會員國投票,決定世界銀行的領導職務,美國已無法勝出。

以去年6月票選《聯合國糧食及農業組織》(FGO)爲例,有三位秘書長的競爭人選。一是中國的屈冬玉,一位是歐盟支持的法國人,一是美國所力挺的格魯吉亞的競爭者。《聯合國糧食及農業組織》(FGO)是聯合國屬下規模最大的專門組織。中國、歐盟與美國,都在極力爭取贏得這個組織的領導權。結果在參與投票的191國家中,中國代表得到108票(56.6%),歐盟所支持的法國代表得到71票(37.1%),而美國所力挺的代表只有12票(6.3%)。中國力量與美國力量的票數比例,如此懸殊(108 比 12),令我深感震驚。

很多國家票投給了中國,是因爲根據世界銀行的資料,中國自改革開放以來,成功的使得 8.5億人擺脫了貧困。中國最有資格引領《聯合國糧食及農業組織》,來協助世界貧窮國家,擺脫貧困。

另一個關鍵因素,是中國在非洲的巨大影響力,發揮了作用。在聯合國,一共有54個非洲會員國。中國自建國以來,對非洲用力很深,成效也很卓著。54個非洲國家中,除了史瓦濟蘭是台灣的邦交國,其他的53國,都是中國的邦交國。2018年9月,習近平在北京主持了「中非合作論壇峰會」,中國在非洲的53個邦交國全數與會,規模空前盛大,參與者包括了40位總統、10位總理、1位副總統以及「非盟委員會」主席等。在非洲本土,都從未發生過如此大規模與高規格的非洲國家集體性「高峰會議」。非洲國家在聯合國投票表決過程中,據説已是中國的「大票倉」。

在聯合國的專門組織中,中國的領導權席次,已經大大的超越了美國;或者説,中國在聯合國的影響力,正在快速的超越美國。這也足以説明,爲什麽美國對於中國的崛起,是嫉恨之深如芒刺在背,必須用盡手段除之而後快了。