被卡了一年的管中閔剛就任台大校長，就遭到監察院的彈劾。彈劾理由是他在101年2月到104年2月擔任政務委員和國發會主委期間，替壹週刊「固定、持續、長期匿名」寫稿，違反公務員服務法十四條「公務員除法令所規定外，不得兼任他項公職或業務」。彈劾的關鍵在於認定管中閔的寫稿是一種兼職。寫稿是否算做兼職，需考慮銓敘部和大法官過去的許多解釋，相當複雜精細，不同人有不同見解，筆者不在此討論，而僅關注彈劾案審查會的召開過程和結果。

彈劾案由11位監察委員投票，投票的結果是7位監察委員贊成，4位監察委員反對。7張贊成票裡，6位監察委員都由蔡英文總統提名，只有1位監察委員由前總統馬英九提名；而4位反對的監察委員全都由馬總統提名。由投票的結果看，蔡總統提名的監察委員都贊成彈劾案，而馬總統提名的監察委員幾乎都反對彈劾。監察委員看來不是中立客觀的，而有明顯的政黨傾向。照理總統應該提名中立公正人士擔任監察委員，然而蔡總統全提名綠營自己人，而馬總統稍中立公正一點，大部份提名藍營自己人，還提名少部份非自己人。不過藍營支持者一定抱怨，馬總統只管自己沽名釣譽，提名非人才會「跑票」。

彈劾案的審查會議召開過程似乎頗有玄機。彈劾案的兩位提案人是蔡總統提名的監察委員，他們不能投票，剩下的監察委員共25位，其中16位由馬總統提名，9位由蔡總統提名。馬總統提名的監察委員人數大占優勢，怎會參與審查會投票者反成少數？

依規定，彈劾審查會是根據委員在院會中的座位號次排定順序，先通知13人參加，如有委員回覆不克出席，再依序通知其他委員遞補。而院方通知委員時，不會告知彈劾案件為何。這次審查會有5位委員不克出席，都是馬總統提名者，而遞補的3位委員都是蔡總統提名者，造成最後的結果。

蔡總統提名的監察委員都能夠出席審查會，而馬總統提名的監察委員很多不克出席。筆者合理懷疑，雖然院方通知委員時，不告知彈劾案件為何，但彈劾案的提案委員很可能已私下告知蔡總統提名的委員，等於是私下彼此串聯，因此大家能全員出席審查會。另一方面，委員出國或有事請假，總會事先告知院方，這次審查會很可能被刻意安排在較多馬總統提名的委員請假之時。若非私下彼此串聯及刻意安排開會時間，實在很難想像會發生審查會出席委員那樣的比例，綠營的監察院真是手段高明啊。

監察院從開始，總統就盡量提名自己人擔任監察委員，而彈劾審查會的召開過程又頗有操作空間，這樣怎可能中立公平？監察權在中國歷史悠久，因此中山先生把它加入憲政體制，可惜監察權在政黨惡鬥之下，完全失去中立公平性，反而成了政黨鬥爭的工具。對比之下，大陸近年剛建立監察制度，他們沒有政黨惡鬥，監察權的行使恐怕會優於台灣啊。

很多人在網路上把蔡英文總統罵得很難聽，或者給她取一個諧音而侮辱性的名字。而過去馬英九擔任總統時，也常受到類似的侮辱，當然開罵的是另一批人。很多台灣人認為我們可以公開辱罵總統，而大陸人不可以公開辱罵他們的國家元首，因此我們有自由、人權，而大陸沒自由、人權，並且顯示我們的政治和法治勝過大陸。是這樣嗎？

首先須釐清，侮辱國家元首與質疑、批評國家元首所推出的政策是不同的，前者意指沒有合理的理由，就進行人身攻擊和侮辱，而後者則針對特定的政策，並且提出明確的、不滿政策的理由。

無端侮辱(即誹謗)一般人是有罪的，然而罰則通常很輕。台灣把國家元首比照一般人，國家元首若控告辱罵他/她的人，因為罰則輕，沒有多少嚇阻作用，反而可能招致以大壓小的惡名，作為國家元首的總統因此沒有意願以法止謗，導致很多台灣人肆無忌憚地公開辱罵總統，並習以為常。造成這種現象的另一原因在於台灣人國家認同的分歧，藍營支持者不認同民進黨籍的台獨總統，而綠營支持者不認同國民黨籍的中華民國總統。

侮辱國家元首不是好事。國家元首總有不少支持者，他們把國家元首當偶像來崇拜，當國家元首被反對者侮辱時，他們感同身受、非常痛恨，這必然激化國家元首的支持者與反對者的對立。多年來台灣已經嚐到這樣的苦果。

有些國家不把國家元首比照一般人，國家元首就像國旗、國歌，被視為國家的象徵或代表，受到特別的尊重，於是有特定的「侮辱國家元首罪」。中國大陸沒有特定的「侮辱國家元首罪」，但是在一般誹謗罪裡規定「嚴重危害社會秩序和國家利益的」由人民檢察院提起訴訟，不像侮辱一般人是告訴乃論的(即受辱人必須主動提出控告才有可能成立誹謗罪)，因此對侮辱國家元首者多了實質嚇阻作用。當然侮辱國家元首與質疑、批評國家元首的政策是不同的，前者有罪而後者是無罪的。

台灣人可以侮辱國家元首，大陸人不可以。哪邊的制度較優良？筆者以為對岸的制度較優良。每個國民都應該有愛國心，尊重國家元首和國旗、國歌，都是國民愛國的表現，也能團結所有的國民，而國民團結，國家才能進步。這是大陸迅速崛起的部份原因。台灣人常肆無忌憚地辱罵總統，既顯示藍、綠國家認同的分歧，也擴大藍、綠國家認同的分歧，增加國家內部的裂痕。侮辱國家元首，這點口頭上的自由，所得者極少，而所失者頗多，實在不值得擁有啊。

「九合一選舉」落幕，頭腦發熱的人們終於可以短暫休憩，冷靜下來思考一些問題。作為一個大陸的兩岸關係觀察者，也終於可以談些看法，而不必落人以「426介入選舉」的口實。

「台灣變天了」，這個假象可以讓大家著實興奮好一陣子。從選舉的技術層面說，當選者辛苦獲勝，值得恭賀；從受了二年窩囊氣的民眾而言，狠狠教訓了「那個爛黨」和「那位宮女」，出了一口惡氣，值得開心。
然而，台灣政壇和經濟社會，是一個螺旋向下的結構——在政治糾纏的氛圍裡，人民沒有最苦，只有更苦，擺脫不了這種狀況。要知道，在朝的民進黨只是無能，拖累經濟，卻不敢大肆破壞，而在野的民進黨沒有施政包袱，比在朝更具破壞力。

這裡有幾個判斷供參研：

1、這次「九合一選舉」的勝利，不是國民黨的勝利，而是國民黨的「麻醉劑」。

2、藍營的表面勝利，為台獨分子緩和了兩岸的緊張局面，給布局尚未完整的「台獨大業」贏得了時間，「去中國化」的方略正可在藍色掩護下進一步暗渡陳倉。

3、國民黨地方執政能力強於只會搞政治鬥爭的民進黨，在施政上相對務實，有助於提升整體經濟，並且多少可以從大陸獲取一些「九二共識」的紅利，正可為蔡英文餘下二年的總體施政拉抬績效，撐起門面。

4、地方選舉可避開政治議題尤其是兩岸議題，但2020「大選」卻必然牽涉意識形態。急於出政績的藍營地方首長出入大陸，將來或成「賣台」證據。

5、「重返藍天」只是民眾對蔡英文和民進黨昏庸施政的懲罰，並非要消滅台獨分裂勢力，更沒有減少台獨意識。台獨民意很可能在未來三年卷土高起，迫使國民黨政客決心擁抱本土化（獨台化）。

6、「黨產會」「促轉會」及即將到來的民進黨節日「二二八」，將掀起一波又一波民粹浪潮，強迫任何選民站隊。

7、在模糊化處理爭議求同共贏的「九二共識」後面，強行加上「一中各表」以凸顯兩岸兩個中國爭議的說辭，將成兩岸關係發展新障礙。任何政治人物在公開場合的「一中各表」宣示，將被大陸方面嚴格檢視，並被官方冷眼相看，無利可予。

8、賴清德、陳菊留任，正說明民進黨老神在在，見獵心喜，因為「大位」比地方執政更重要，好戲正要開場。

話說回來，假如這次地方選舉是民進黨大勝呢？蔡英文會被逼宮急獨，面臨更大壓力和危機。現在，她又可以安心吃大餐玩愛狗啦！

九合一選舉執政黨大敗，行政院長賴清德表示要承擔政治責任，已向蔡總統請辭。隨後傳言，賴清德辭意堅定，會在明年一月立法院審完年度中央政府總預算案後去職，屆時也將因為閣揆更換，將有大幅度的內閣改組。近日又有傳言，蔡總統已徵詢前行政院長蘇貞昌，在賴院長去職後，由蘇回鍋接任行政院長。昨天蔡英文總統卻公開極力挽留賴院長，並說不曾徵詢蘇貞昌接任行政院長，以表示堅定留任賴清德的決心。政府最高層的人事到底怎麼回事？

賴清德當然希望去職。執政黨選舉大敗，表示人民不贊成他的施政，根據民主原則，賴失去人民的支持，即喪失執政的合法性，他的去職既合理，也表現出承擔政治責任的風範。更重要的，蔡英文總統的聲望或支持度屢創新低，賴清德自從擔任行政院長以來，其聲望或支持度也是開高走低、毫無起色，若賴與蔡總統繼續綁在一起，他的政治聲望很可能與蔡總統一起跌落谷低，賴為了自己的政治前途，當然想「跳船」離開啊！

蔡總統當然希望留任賴清德。雖然這時內閣理應改組重新出發，這時要改組內閣相當困難，內閣的重要職位非由民進黨的菁英擔任不可，但民進黨菁英幾乎全都剛剛選舉落敗，由敗選者擔任重要職位，是很難服眾的，會使施政更為困難。至於行政院長，以蘇貞昌的資歷和黨內實力，他是較適合的閣揆人選，但他在新北市選舉大輸近三十萬票，又一向與蔡總統不和(當年蘇貞昌擔任行政院長、蔡英文擔任行政院副院長時，蘇甚至兩度要求當時的總統陳水扁撤換蔡)，蔡總統當然寧願留任賴清德，不要蘇貞昌。

蔡總統留任賴清德的更重要原因在於她要尋求總統連任。賴清德是蔡總統在黨內的主要競爭者，若賴與蔡總統繼續綁在一起，將使賴難以挑戰總統大位；若賴去職，則他未來海闊天空，一定有很多人，包括獨派，簇擁他挑戰總統大位，目前賴清德的民調支持度高於蔡英文，總統的黨內初選很可能贏過蔡，蔡總統當然希望避免發生這種狀況。

賴清德希望去職，蔡總統極力挽留，賴留任不留任？不知道還要拖多久，似乎多半為了個人的政治前途。內閣已經出缺六個部會首長，包括交通部、教育部、農委會、環保署、中選會和促轉會等，在最重要的行政院長未確定之下，六個部會首長是沒理由任命的，而一些重要政策也不可能議決。這樣的政府要來何用啊？也有人說，政府空轉總比倒行逆施好一點，是這樣嗎？

政府空轉有人的問題，也有制度的問題。若實行內閣制，執政黨選舉大敗，表示民意轉向，就換黨執政，自然避免政府空轉。(當然可能有其他問題，例如內閣經常更替。) 台灣的總統有任期保障，雖然失去民心，仍能幹完任期，卻由有責無權的行政院長承擔政治責任，而由人民承擔政府空轉的苦果。台灣的民主制度是真可悲啊！

共產黨已經領導中國大陸成為世界第二大經濟體，威脅到美國的全球霸權地位。有些台灣人卻仍視共產黨為「共匪」，筆者只能感嘆：幾十年的「洗腦」真是有效啊！當年國民黨政府和媒體為了「反共」，把共產黨稱為「共匪」，雖然最近二、三十年不再這樣稱呼，不少台灣人的心中卻仍盤踞著「共匪」陰影，揮之不去。共產黨真是「匪」嗎？讓我們回顧一點歷史。

中國共產黨的建立與民國初年極重要的新文化運動關係密切。維基百科：「新文化運動，由胡適、陳獨秀、魯迅、錢玄同、蔡元培等一些受過西方教育的人發起的一次『反傳統、反儒家、反文言』的思想文化革新、文學革命運動，涵蓋了民初在北京發生的一場深刻的文化政治示威運動『五四運動』。新文化運動標誌著中國知識分子顛覆中國中心主義，否認自身的文化價值，認同西方文化以及民主共和制，走向了歐洲中心主義。1915年，陳獨秀在其主編的《新青年》刊載文章，提倡民主與科學，批判傳統純正的中國文化，並傳播馬克思主義思想；一方面，以胡適為代表的溫和派，則反對馬克思主義，支持白話文運動，主張以實用主義代替儒家學說，即為新文化運動濫觴。」

陳獨秀是與胡適齊名、新文化運動最重要的發起者，曾受聘為北京大學文科學長，類似於現在的文學院院長。他是中國共產黨的主要催生者，並成為初生的共產黨的最高領導人(1921到1927年)。陳獨秀這樣的頂尖文化人怎會是「匪」？(不僅陳獨秀，毛澤東當年也是文化人。) 共產黨信仰馬克思的社會主義，追求社會的普遍平等。雖然如何才是普遍平等，難有定論，更極難達成，社會主義無疑具有博愛的崇高理想，有崇高理想的共產黨怎會是「匪」？

文化人建立的共產黨怎會走向武裝革命？1923年孫中山先生實行「聯俄容共」，歡迎共產黨員以個人身份加入國民黨，協助國民黨準備北伐。1925年孫逝世後，國民黨內大致分為支持聯共的左派和反對聯共的右派，而共產黨和國民黨右派不斷有衝突。到1927年，當北伐軍克復上海、南京後，北伐軍總司令蔣介石斷然以武力「清黨」，殺害了許多共產黨人和國民黨左派，蔣從此成了國民黨和國家的最高領袖，而共產黨從此走向武裝革命、暴力奪取政權之路。「清黨」之前，共產黨和國民黨右派不斷有衝突，誰對誰錯難有定論，但無論如何，共產黨幾乎是被「清黨」逼上「梁山」啊！

雖然共產黨幾乎是被逼上「梁山」，筆者並不站在共產黨一邊(國共的是非複雜難判)，只是指出共產黨不是「匪」，而是有理想的政治組織，就像國民黨、民進黨一樣(可惜各政黨的理想性似乎都越來越少)。國民黨把共產黨稱為「共匪」，共產黨把蔣介石稱為「蔣匪」，就像國民黨和民進黨總把對方抹得烏黑一樣，抹黑永遠是政黨對抗的基本手段。現在台灣民眾逐漸能看穿藍綠兩黨的抹黑手段，也該去除心中的「共匪」陰影，才能心平氣和、不偏不倚地面對中共和大陸啊。

最近筆者去北京旅遊，在一個台灣人的晚宴上，初次接觸到「國台辦海峽兩岸交流中心」的苗副主任。苗副主任看來四十多歲，身形微胖，似乎是典型的中級官員。他致詞時，從熱烈歡迎，說到期待兩岸合作，共同完成中華民族偉大復興，雖然講得頭頭是道，卻未引起我的注意。國台辦本就是對台灣的統戰單位，他的致詞大約是千篇一律、老生長談嘛。然而當他說擁有法學博士學位，很多有關兩岸的法律都是他在進入「兩岸交流中心」之前參與制定的，立刻引起我的關注。

隨後苗副主任歡迎與會的台灣人對關心的「國台辦31條惠台措施」提問，他即席回答了許多問題，都能以淺顯易懂的語言，釐清提問者的疑惑。他還簡單剖析了大陸從中央到地方各種法律、條例的位階關係。最後，他提到參與了廈門供水金門的籌辦會議，金門代表提出需要修改台灣方面三項法律才能實現供水，而修法非常曠日費時，當時的他以其法律專業背景，當場回應金門可以制定供水的專法，專法優先於一般法，就不需要修改舊法了，因此加速實現了廈門供水金門的善政。

苗副主任不僅有豐厚的法律學養和經驗，也很接地氣。在晚宴的後半娛興部份，他唱了一首常聽到的台灣歌，內容包括「乎乾啦」之類的。他的籍貫是哪裡，筆者不記得，但是絕不是台灣或福建，他唱台灣歌，當然是為了刻意拉近與台灣人的距離。苗副主任這樣學養和實務經驗兼備的中級官員，假以時日，很有潛力成為棟樑之才啊！

台灣很少有像苗副主任這樣學養和實務經驗兼備的官員，因為擁有博士學歷者很少願意擔任常任文官。在台灣，擁有博士學歷的專業人才若對政治有興趣，一般有兩條路：其一，在正常工作之餘，參與藍或綠的政治活動，並對政黨提供支持，例如在媒體替政黨或政策背書、幫腔，等支持的政黨獲得執政權，就有可能被延攬進入中央政府的大內閣或地方政府的小內閣。其二，不論是否加入政黨，直接以高學歷的專業形象參與選舉，例如先參選地方議員，再參選立委、縣市長等，而逐漸升級。無論採取哪條路，高學歷專業人才的從政之路多缺乏紮實的施政實務經驗。

台灣很少有學養和實務經驗兼備的官員，顯然因為台灣區別負責決策的政務官和負責執行的常任文官。常任文官除非被選舉獲勝的執政者延攬入閣，不可能成為政務官，而永遠要聽命於政務官，因此常任文官雖算得上「鐵飯碗」，是沒有政治前途的，高學歷的專業人才自然不願屈就。

大陸不區別政務官和常任文官，官員只要表現好，都有機會升上高階決策階層，因此很多高學歷人才都願意擔任文官，循序漸進，累積施政實務經驗，終能成為學養和實務經驗兼備的政治幹才，難怪大陸一直在快速進步。對比之下，台灣官員很少兼具學養和實務經驗，內閣閣員多有高學歷，卻缺少施政實務經驗，因此施政常荒腔走板，搞得民眾怨聲載道，內閣於是經常異動，這樣國家如何能上軌道啊？

九合一選舉，執政的民進黨遭遇前所未有的大敗。為何是前所未有的？2008年面對陳水扁的貪瀆失政和馬英九的超高人氣，民進黨仍能保有它的高雄大本營，這次竟然喪失高雄的執政地位，動搖民進黨的根基，因此是前所未有的大敗。民進黨大敗，是國民黨大勝嗎？從國民黨當選的三都、縣市長和議員席次看，國民黨是獲得大勝，但是很多當選者競選時都極力淡化政黨的色彩，顯示這次大勝的是個別當選者，而不是國民黨。近年藍綠政黨板塊都縮減的趨勢看來並未改變，但朝野的勢力大幅改變，選後的朝野將如何？

西方民主強調統治者要有合法性，即獲得人民的同意授權。民進黨的大敗表示人民不同意民進黨的執政，因此民進黨已經喪失了它的大半執政合法性。民進黨雖然仍是執政黨，在下次選舉(總統大選)之前，民進黨已沒有多少合法性，去推行其政策。對比之下，國民黨則有強大民意支持它反對民進黨所推行的政策。尤其距離總統大選只有一年又一個月，最多半年後，總統大選的競選活動就會熱烈展開，民進黨的政府幾乎已形同看守內閣，請別再推陳出新、倒行逆施吧。

蔡英文總統請辭黨主席，賴清德請辭行政院長，陳菊請辭總統府祕書長，洪耀福請辭民進黨祕書長，無論請辭動作是否實現，民進黨勢必有一波權力鬥爭和重組。不過這些權力鬥爭和重組與國計民生關係不大，還是政府的政策比較重要。在台獨的神主牌之下，執政黨大約不可能改變其國家定位和兩岸關係的大方向，但至少有兩項政策是簡單可行的：核准管中閔擔任台大校長及撤換吳音寧擔任北農總經理，前者可以召回台大及學界的競爭力，後者則能撫平社會上的許多不平之鳴。執行這兩項政策對國家和執政黨都是有益無害的。

國民黨是在野黨，選後不太可能推行什麼政策，重要的是實行政黨組織的再造。國民黨需要政黨再造，幾乎是關心台灣民主政治者的共識，例如最近趙少康就列出七項對國民黨改革的建議。近年藍綠政黨的板塊都縮減，國民黨的黨員結構與廣大民眾的結構有明顯的落差，造成黨意與民意常有落差，而迫切需要改革。

國民黨政黨組織的再造應該使黨意能夠反映民意，即讓有民意基礎的總統、副總統、立法院長、六都市長、縣市長、立委和議員成為權力核心(與現在的中常會完全不同)，外加可能沒有民意基礎的行政院長。縣市長、立委和議員數目太多，則各選出代表，並保留一些代表名額給特別年輕的縣市長、立委、議員和曾擔任總統、副總統、行政院長、立法院長和六都市長者。國民黨的主席若仍由黨員投票選出，則應降低其權力，主席是協調者，而不是決策者。

以上是激烈選戰之後，筆者對朝野兩大黨的一點衷心期盼，對國家和兩黨應該都是好事，但願不要落空才好。