東昇西降新賽局,中美誰更能改革克服自己的短板? | 郭譽申

世界局勢呈現東昇西降的現象,已經相當明顯,《東昇西降新賽局》([1])以紮實的資料和說明介紹這現象。東昇西降的主要部份是中國的快速崛起和美國的漸趨衰落,反中親美的台灣執政綠營當然排斥,甚至意圖掩蓋,這類的資訊,因此 [1] 的出版表示,東昇西降、中昇美降的現象已經太明顯,而使綠營無法再掩蓋。

書中肯定美中為世界兩強G2,各有優勢和短板,但並未預測在美中競爭中誰能勝出。筆者認為,美中誰能先改革克服自己的短板,就更有望勝出;未來不可知,但考察過去,中國比美國更能改革克服自己的短板。

中國大陸實行改革,克服過的短板不勝枚舉,在此僅取其大者,並區別習近平主政以前和他主政之時。

1978年鄧小平開啓改革開放,在農村推行聯產承包責任制,並設立一些經濟特區,引進外資與先進技術,克服了人民公社、經濟封閉、計畫經濟的短板。
1994年朱鎔基推出分稅制改革,重新劃分中央與地方的財政收支,大幅提升中央政府的財政份額,克服了「弱中央、強地方」的財政短板。
朱鎔基在1990年代中期至2000年初推動「抓大放小」國企改革,透過重組大型國企與放開中小型國企,讓國企轉向現代市場機制,克服了經濟效率低下的短板。

習近平自2012年上台以來一直強調依法治國、從嚴治黨、打擊貪腐(「老虎」「蒼蠅」一起打),先治黨政軍,近年進一步延伸至金融、國企、醫療、政法、體育(如足球界),重新確立中共執政的正當性。
習自2017年就有言論和措施要抑制早已過熱而形成泡沫的房地產業,卻效果不彰,只好在2020年推出「三條紅線」的嚴格融資監管新規,限制房企槓桿與借貸,避免了房地產業泡沫過大失控的金融危機。

二次大戰後,可被視為美國重大政經改革的幾乎只有1980年代雷根總統開始的新自由主義經濟政策,主張小政府、自由市場與減少政府干預,大致導致美國近30年的繁榮,卻也招致2008年的全球金融危機;危機後,美國雖極力救市,卻並未進行深刻的改革。川普2.0可算是重大的政經改革,但以其不得人心、民調偏低,看來將難逃半途而廢的命運。

美國成為世界霸權已經超過百年,因此曾有的短板和改革比較少,中國從一窮二白逐漸崛起,自然需要許多改革來克服曾有的短板。現在两國都有不少短板,美國的國債居高不下、外貿大幅逆差、製造產業空洞化,中國的房地產業仍在谷底、國内需求不振、地方債務偏高,誰更能改革克服自己的短板?筆者看好改革經驗豐富的中國。

 [1] 陳國祥《東昇西降新賽局:全球霸權的幻滅與重新排序》好優文化,2026。

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