大陸推出「香港國安法」的解讀 | 郭譽申

大陸正在舉行一年一度的全國人民代表大會,重頭戲是疫後的經濟振興措施及推出所謂的「香港國安法」。前者是必然的,後者則頗出人意外。香港「反送中」斷斷續續動盪了快一整年,因為新冠肺炎疫情,局面稍回歸穩定,現在人大推出香港國安法,顯然會激化香港的抗爭和衝突。大陸不惜面對抗爭和衝突,背後有何思維?

香港國安法的重點包括:香港應建立維護國安的機構和執行機制;中央根據需要在港設立國安機構;為害國安的懲治對象包括分裂國家、顛覆政權、組織實施恐怖活動、境外勢力干涉活動等;授權全國人大常委會立法 (目前僅為大綱,由人大常委會制定具體的法律條款),成為《基本法》的附件。一般估計,全國人大常委會會在幾個月內完成立法並公佈實施。

大陸人大推出香港國安法,主要是未雨綢繆。中、美對抗的態勢長期不會改變,因此美國、英國等五眼聯盟會繼續伺機鼓動、支持香港的異議分子,追求香港獨立或顛覆陸、港政權,甚至組織實施恐怖活動。前兩個月,香港的新冠肺炎疫情高漲,異議群眾明顯偃旗息鼓了一陣子,最近疫情逐漸消退,異議分子又開始製造事端,由此可見美、英的處心積慮、絕不罷休。大陸因此不得不未雨綢繆,加強國安機制,以對抗美、英及其香港走狗的滲透顛覆。

「反送中」的動盪導致香港去年的經濟成長率只有 -1.2%,創下10年來境內生產總值(GDP)首度出現年度萎縮。今年新冠肺炎疫情蔓延全球,香港的經濟幾乎註定又是負成長。香港的經濟情勢這樣惡劣,而美、英的圖謀不止,大陸因此推出香港國安法,是選擇「長痛不如短痛」。香港短期內抗爭和衝突勢必加劇,但是香港國安法不再像香港的舊法那樣包庇美、英特務和走狗,香港於是有望在一段時間後獲得長期的安定。

美、英總是批評大陸背棄「一國兩制」的承諾,一國兩制本就是有些籠統的概念,政治人物要怎麼解讀都可以,都是表面文章,沒什麼重要。有實質影響的是,美國是否繼續接受香港為獨立關稅區,享受關稅優惠。美國有可能因香港國安法而取消香港的關稅優惠,美國也視此為殺手鐧。美國若取消香港的關稅優惠,當然損害香港經濟,由於中、美、英在香港都有不少投資,大家都會蒙受一些損失,但應該都承受得起。美國長期以少許經濟利益優惠香港,藉以分化香港和大陸。現在大陸推出香港國安法,表示大陸已經不在乎美國取消香港的關稅優惠,少許的經濟利益當然比不上香港的長期溶入中國更重要。

大陸推出香港國安法,表示大陸已經認清中、美的長期競爭和對抗無法避免,面對美國的不斷進逼,退讓無用,大陸必須嚴正還擊。很多香港人受到美、英的鼓動而反中、亂港,以為能得到(近年相當失敗的)西方民主,卻招致香港國安法和大陸人民的唾棄(由人大代表熱烈鼓掌支持香港國安法可知),就像有作用力,也就有反作用力,香港人真該好好想清楚要選擇鄰近的中國,還是遠在天邊的美國。類似地,台灣人也該好好想清楚要選擇中國,還是美國。

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