去年我去銀行開一普通帳戶，填申請表時竟有一問題，是否曾有美國綠卡？三十多年前我曾短暫擁有美國綠卡，因為決心長留台灣就放棄了。我原來要據實回答這綠卡問題，當行員知道我早已放棄綠卡，就請求我填上不曾有美國綠卡，據她說，若我承認曾有美國綠卡，就要填寫一大堆財產有關資料，報給美國，我和銀行都會非常麻煩。美國就是這樣在全世界追黑錢、追逃漏稅。
黑錢和逃漏稅是該抓出來，美國的作風雖然霸道，似乎在理上站得住腳。然而最近讀了中研院院士朱雲漢的《全球化的裂解與再融合》(171-173頁)，才發現美國是「只許州官放火，不許百姓點燈」，世界各國都不得藏黑錢，但是美國是例外。
「2010年美國通過『外國帳戶稅收遵從法案』(FATCA)，俗稱『肥咖』法案。根據這個法案，美國要求外國金融機構向美國國稅局提供美國納稅人的帳戶資訊，以逼迫美國公民和綠卡人士申報海外帳戶與海外所得，對於不配合的外國金融機構，將就其來源於美國的所得徵收30%的扣繳作為處罰。」我開帳戶，就碰上了這FATCA法案。
外國金融機構「在面臨失去進入美國金融體系的威脅下，都一一被迫配合美國政府要求，主動向美國國稅局提供美國納稅人的帳戶資訊，並嚴格審查有美國背景客戶的開戶作業。」這給予傳統的避稅天堂，如瑞士、百慕達、開曼群島等等，沉重的打擊。
在FATCA架構下，美國陸續與一百多個國家及地區「簽署双邊資訊互換協定，表面上這是一種互惠協定，配合落實FATCA規定的國家，也可以要求美國提供本國納稅人在美國的金融帳戶資料。」「實際情況是，美國要求其他國家鉅細靡遺的提供美國納稅人的海外帳戶資料，但其他國家政府想要從美國金融機構拿到資料卻會面臨百般刁難。」美國刻意讓自己成為FATCA架構下的最大漏洞，「因為這樣一來美國可以替代傳統的租稅天堂國家，吸引大量離岸財富湧向美國，既可讓美國財富管理相關服務業大發不義之財，又可鞏固美元地位。」
FATCA及基於它的許多双邊協定確是功效顯著而利益豐厚。「從2015年到2017年，美國的金融機構與會計師都忙著將客戶的錢從傳統的離岸避稅天堂，…，轉移到美國的岸上天堂，譬如德拉瓦州、內華達州、懷俄明州和南達科他州等。2017年，美國離岸金融規模為全球第一位，占22.3%，而2015年時，美國的占比還僅有14%。」
一般人印象裡的避稅天堂是百慕達、開曼群島、瑞士等等，其實2017年之後，美國才是全球第一的避稅天堂。美國以其金融地位和政治優勢硬搶下這個位置，大賺不義之財。美國一向有美國例外論，「世界不得藏黑錢，美國例外」，又加了一項美國例外！
PS：FATCA是美國主導的單邊協定(美國與各國)，不涵蓋到各國之間。經濟合作與發展組織（OECD）擴充FATCA的概念，及於各國之間，制定了「共同申報準則」（Common Reporting Standard，簡稱CRS），用於金融帳戶信息的主動交換。已有百餘個國家，包括中國大陸，加入CRS，美國卻至今拒不參加，以保有其避稅天堂的地位。
奮 起 