西伯利亞力量二號命途多舛 | 盛嘉麟

【中俄石油管道】

中國首次和俄羅斯共同建造能源管道是1994年,由俄羅斯提出興建往中國的輸油管道,雙方就西伯利亞到中國東北建立輸油管線的計畫進行探討。2001年預計興建「安大線」(安加爾斯克-大慶)管道,在第一階段2005年開始,俄羅斯每年向中國供應2,000萬噸原油,2010年以後增加到每年3,000萬噸。

但是當時國際油價暴漲到$60美元一桶,而且石油缺貨,俄羅斯普京拿喬。而中國認為長期合約需要合理平穩的價錢,只願出價一半,談判陷入僵局。這時日本首相小泉純一郎於2002年密集訪問俄羅斯,願意提供75億美元作為擔保,協助俄羅斯開採西伯利亞油田,換取俄羅斯興建「安納線」(安加拉斯克-納霍特卡),供油日本。普京考慮到當時日本遠比中國富裕,遂以輸往日本為第一考量,淡化了中俄起初「安大線」的計畫。經過無數冗長的談判,最後合併「安大線」「安納線」,興建單一管道「泰納線」(ESPO)。再從「泰納線」分出一條支線到中國大慶,支線每年供應中國1,500萬噸石油,而非原訂的3,000萬噸,期限20年,2011年正式啟用。俄羅斯普京的出爾反爾,仗著石油缺貨拿喬,是很不愉快的經驗,顯出俄羅斯是缺乏商業誠信的國家。

【西伯利亞力量】

2014年克里米亞戰爭爆發,俄羅斯收回克里米亞領土,俄羅斯受到歐盟的嚴厲制裁,杯葛俄羅斯天然氣,局勢改觀使俄羅斯急需謀求天然氣出口。中國和俄羅斯兩國快速簽訂了為期30年價值4,000億美元的天然氣合同,為俄羅斯撐腰。

西伯利亞力量是西伯利亞東部地區,一條從遠東地區的薩哈共和國,運送到中國的天然氣管道。俄羅斯境內全長3,000公里,中國境內全長3,371公里,耗資550億美元。2019年天然氣管道正式開通,運送50億立方米,然後逐年增加,2023年滿載能量後可輸送天然氣380億立方米到中國。既滿足中國巨大的能源需求,減少煤炭帶來的環境污染,也提供俄羅斯能源出口的外匯收入,中俄合作愉快。

【西伯利亞力量二號】

因為已經有了西伯利亞力量管道,2010年代倡議規劃的管道就稱為西伯利亞力量二號,具體詳細的規畫在2020年代逐步推進。俄羅斯規劃的西伯利亞力量二號管道,輸送能力每年500億立方米,在俄羅斯境內約2,700公里,蒙古境內約900公里,中國境內的具體長度尚未確定,因為中國仍在考慮由俄羅斯直接進入中國,避開蒙古。

想不到2022年爆發俄烏戰爭,俄羅斯受到西方國家史上最嚴厲的制裁,不久由俄羅斯向德國輸送能源的北溪天然氣管道一號與二號被西方爆炸破壞,俄羅斯的天然氣幾乎完全失去歐洲市場的通路。普京心急如焚,多次和中國及蒙古談判催促,希望西伯利亞力量二號計畫能夠儘快敲定,2024年就開工建設。

蒙古是西伯利亞力量二號管道最不確定的因素,蒙古國內有相當勢力的反中派及反俄派,不甘受困於中俄兩國的包圍,積極尋求第三鄰國。希望與美國建立政治經貿及軍事的關係,如對美國開放天空、與美國等國家舉行「可汗探索」軍事演習、與美國日本發佈三國經濟合作的聯合聲明、與美國洽商共同開發稀土金屬(蒙古是僅次於中國的稀土礦藏大國);蒙古自2009年起就與北約建立了近乎同盟的關係,北約替蒙古軍方打造網絡安全中心,雙方都願意軍事合作,親盎薩的蒙古精英階層更傾向於投入北約懷抱,而刻意與上合組織保持距離。西伯利亞力量二號在蒙古境內900公里的管道,蒙古拿不出錢興建,一毛不拔,卻要坐收每年10億美元高額的過境費。在蒙古政府發布的2024~2028年重要國家工作項目中,並不包括西伯利亞力量二號管道計畫,有意忽略。

美國國務卿布林肯於今年8月1日訪問了蒙古,當然是來破壞西伯利亞力量二號管道計畫。普丁為此冒著被國際刑事法院通緝的風險,於今年9月2日隨後訪問了蒙古,除了願意幫助蒙古建造900公里的天然氣管道,還要贈送及廉售天然氣。馬上中國國家副主席韓正於9月6日受邀訪問了蒙古,提出了五項無關痛癢的友善建議。9月14日蒙古邀請了北約軍事委員會主席鮑爾上將(Bauer)來訪,強調蒙古20年來都是北約的可靠夥伴。

蒙古這樣到處撈取好處、左右逢源、外交玩火、背刺中國的國家,中國當然不願意讓其參與西伯利亞力量二號管道計畫。如果西伯利亞力量二號管道不經過蒙古,直接由俄羅斯進入中國,俄羅斯境内大约是4,000公里,中國境内也是大约4,000公里,因此要增加大約2,000多公里的長度,讓俄羅斯感到為難,所以中俄雙方尚未談妥。

除了是否取道蒙古的考量,中國還有能源政策的考量。中國計劃在2060年之前實現碳中和,即全國排放的二氧化碳總量與吸收的二氧化碳總量相等,即淨零排放。中國正在走向以電力為主的能源消費社會,2023年中國的電力大部分來自化石燃料,佔64%(煤炭及天然氣),來自清潔能源只佔了36%(水電、風電、光伏及核電),明顯偏低。未來中國必須儘量減少煤炭、天然氣的進口,積極發展水電、光伏、風電以及核電,這些項目每年的發電增量都居世界第一。目前正在規劃的大戈壁光伏及風能開發計畫,預計到2030年可以增加12億瓩的電力,佔目前全國30億瓩電力的40%,戈壁有如是中國的沙特。所以將來中國的能源充沛,未必需要西伯利亞力量二號每年500億立方米天然氣的30年合同。

另一方面中國目前天然氣的進口來源,分散在土庫曼2,480萬噸,俄羅斯2,435萬噸,澳洲2,416萬噸,卡達1,666萬噸,馬來西亞709萬噸,這是相當安全分散的分佈。如果引進西伯利亞力量二號每年送來500億立方米天然氣(約合4,000萬噸),俄羅斯的進口提高為6,435萬噸,將佔進口總量的65%,過度依賴俄羅斯絕對是不智的。

儘管2024年5月,俄羅斯總統普京在訪問北京期間說,中俄兩國再次表達了合作建造西伯利亞力量二號的意向。但是事實上中國並不熱心,俄羅斯計劃經過蒙古的管道需要改道,中國的大戈壁開發計畫使中國不再需要俄羅斯供應天然氣。中國和俄羅斯各有自己國家利益的考量,所以西伯利亞力量2號不可能在2024年開工建設,這只是俄羅斯總統普京的一頭熱,可謂命途多舛。

俄烏戰爭的影響浮現 | Friedrich Wang

剛剛跟兩個大陸年輕的學者討論,美國在G7上面高喊希望與中國解凍,以及在西安所開的中亞高峰會,還有前一陣子海參崴的開放與東西伯利亞地區開放中國人進入開發。這三件事情有什麼關係?

裡面錯綜複雜,但是簡單說:都在做俄羅斯一旦打不下去之後的準備。筆者在這場戰爭開打之後,就一直試圖保持中立,自認為沒有偏袒任何一方。但是必須要說,俄羅斯不會垮台,但是仍然有可能因為損耗過度,而試圖結束戰爭。

巴赫穆特作戰,實際上在地緣戰略上的意義並不太大,但是雙方會在這裡死磕這麼久無非都想要利用這裡的戰鬥,讓對方失血過度。現在看起來整座城市已經被俄羅斯控制,烏克蘭除了少數之外,主力已經撤退,而且損失不少。但是,這代表俄軍真的取得重大勝利嗎?看來並沒有,烏克蘭在這裡除了人力有所損耗之外,裝備上的損失並不大,西方武器仍源源不絕的提供。俄羅斯就不一樣了,已經連60年前的坦克、野戰砲都拉上來作戰了,空軍的損失也很大。

簡單說,俄羅斯贏了作戰,但是在戰略上,卻消耗過度。烏克蘭的部隊訓練,現在幾乎都在波蘭境內進行,包括西歐與美國所援助的各種武器裝備逐漸到位。澤倫司機美國、歐洲、日本到處跑,表示早已在宣傳的烏克蘭的反攻應該還是會發動,而且今年夏天之後有可能要進行談判。

這些都看在美中兩強的眼裡。為什麼中俄要在這個時候先宣布開放海參崴、東西伯利亞,再加上整個大中亞地區?這裡可都是過去俄羅斯標標準準的勢力範圍,或者是領土。中國就是在做未來接盤的準備,這些地區,俄羅斯可能未來已經完全無法掌控,或者只能維繫名義上的主權,這裡將形成一個巨大的戰略真空,而中國大陸就在進行填補的準備。

各位可千萬不要小看中亞以及東西伯利亞。去翻一下麥金德的心臟地帶理論,就可以知道中亞是歐亞大陸的核心,這裡的天然資源大部份到今天都還沒有有效開發。在古代這裡當然是中國的勢力範圍,後來俄羅斯帝國將這裡佔領,一直到今天。現在,這裡的權力將要重新洗牌了。東西伯利亞就更不用講了,真的是一個大寶庫,未來絕對是中國人的天下。

等到老毛子被幹翻了,美國自然也就會調整與中國大陸的關係。其實中美兩國心裡都有數,誰也取代不了誰,現在鬥到一個段落,是該緩一緩重新洗牌的時候了。拜登的呼籲,其實是在暗示中國大陸,烏克蘭戰爭即將結束,中美要重新思考未來該怎麼走。

那對我們偉大的台灣呢?其實綠色政客想的就是中美永遠硬幹下去,最好把中國幹死,搞到四分五裂,這樣台灣就可以實現獨立。這個奇幻的思維從李登輝時代開始就是這樣,到今天也沒有什麼進步。換一個角度說,就是把台灣所有的生命財產全部押在所謂的中國崩潰這件事情上。那如果這件事情沒有發生,台灣就將滿盤皆輸。

所以請你看看,台灣丟了台積電,買了一大堆可能永遠拿不到的軍火,搞壞了兩岸關係,丟掉了貿易優惠,經濟開始走下坡,社會也開始動盪。讓人覺得悲哀的是,烏克蘭戰爭搞到最後竟然台灣也是輸家之一,這是何等的悲哀?