評李喜明前總長的「整體防衛構想」 | 郭譽申

李喜明上將在2017—2019年擔任參謀總長,提出及推進「整體防衛構想」的戰略思想,並在卸任後擴充、完備其構想,而出版《臺灣的勝算》([1])一書,詳盡闡明其防衛台灣、抵抗中共的構想。

臺灣的軍事預算不到對岸的5%(參見《前參謀總長李喜明的忠告》),這資源有限的現實使傳統的建軍和作戰思維無法達成防衛台灣、抵抗中共的目標。具體而言,當中共發起統一戰爭時,必定以飛彈、無人機等遠距離攻擊武器先破壞臺灣的機場,將讓傳統的戰機無法起飛;我方的大型戰艦在性能和數量上都遠遜對岸,因此很難存活;至於傳統的坦克,多半無法適應臺灣的都市化環境(譬如很多道路承受不了坦克的重壓)。李上將因此提出「整體防衛構想」。

整體防衛構想包含:
一、重新定義「勝戰」為:使敵人奪臺任務失敗。
二、拋棄傳統殲滅戰,採用創新/不對稱作戰。不對稱戰力是一大堆機動、分散、精準、致命、容易存活的小東西。
三、拋棄「控制」思維,採取「拒止」概念。不追求「制空」「制海」,但防止敵人「制空」「制海」。
四、攻擊敵人執行任務的能力。
五、形塑有利的戰場條件。
六、結合地理環境優勢,善用民間資源。
七、建立具有可信度的國土防衛機制,成立正規軍之外、類似游擊隊的「國土防衛部隊」。

整體防衛構想的作戰構想/步驟:
一、戰力防護/保存
二、濱海決勝
三、灘岸殲敵
四、縱深防禦


臺灣的軍事力量和資源遠比不上中國大陸,假使以傳統的建軍和作戰思維與大陸決戰必定慘敗,因此李上將提出「整體防衛構想」以取代傳統的軍事思維。這確是卓越的創新戰略思想,其他的戰略專家雖然也提過不對稱的作戰思維,但是不如整體防衛構想完整具體。

李上將自2017年擔任參謀總長時提出整體防衛構想,曾頗受蔡總統肯定。「不過在2021年3月,國防部發布的《四年期國防總檢討》以及同年11月的《國防報告書》中,『整體防衛構想』的名詞已不再出現。」可說是人亡政息,李前總長去職後,整體防衛構想就幾乎被束之高閣了。

兩岸的軍事力量和資源差距巨大,面對解放軍的優勢火力,不對稱作戰主張國軍部隊需要機動、分散。這雖言之成理,但增加指揮官掌控部隊的難度。臺灣人的國家認同分歧,國軍的士氣和軍紀不盡理想,部隊在機動、分散狀態是否仍能受到指揮官的充分掌控而完成軍事任務,令人置疑。

當濱海決勝、灘岸殲敵都不成功,國土防衛部隊將被用於縱深防禦。這是筆者特別不能認同的。國土防衛部隊是隱藏在民間的民兵或游擊隊,將造成軍民的混淆,當解放軍無法分辨軍或民時,難免對平民開火,會造成無辜平民的傷亡。此外,臺灣空間狹小,卻有約10%的人贊成統一,支持解放軍,因此國土防衛部隊是難以隱藏而必定失敗的。

前參謀總長李喜明的忠告 | 郭譽申

李喜明上將在2017—2019年擔任參謀總長,提出及推進「整體防衛構想」的戰略思想,並在卸任後擴充、完備其構想,而出版《臺灣的勝算》([1])一書,詳盡闡明其防衛台灣、抵抗中共的構想。李上將無疑是有軍事實務經驗的戰略專家,本文從其書中摘錄一些他對台灣的忠告:(筆者將另為文介紹及評論「整體防衛構想」)

「統一的意願不見得與制度有絕對的關係,即使中國在一夜之間變成與西方國家制度完全一致的民主國家,也不盡然代表臺灣願意與之統一。」

「習根本不在乎臺灣由誰執政,也沒耐心一直維持現狀,等待和平統一,他有自己的路要走。他不想把統一臺灣的問題留給下一代…」

「中國將在某一天具備抗衡美國的能力,主因來自於中共黨政軍專政體制、經濟快速增長以及強烈的民族性,這使得中國具備成為霸權的一切條件。」

臺灣「模糊不清的軍事戰略,無法具體指導這些後續的建軍備戰重要作業,徒然浪費國防資源,也難以滿足戰爭所需。」

臺灣「軍人的價值不受人民肯定,軍人這項職業將失去榮譽感,軍人也將成為公僕中最低階的職業,他們不被尊重也不被了解,因此會進一步發生一連串的惡性循環。」

「不管中國反艦彈道飛彈是否有能力精準地攻擊航母,不可否認的是,這種威脅論調確已在美國製造了某些威懾效果。」

「美國政治領袖決策時會盡力避免與中共發生直接軍事衝突,因為這意謂两個核武大國可能爆發全面戰爭,後果難以想象。」

「2007年中共軍事支出比例已超過國軍10倍,2021年更高達22.5倍。」

「以現正進行的F-16型戰機升級及籌建專案來看,兩個專案僅僅在儎臺的投資就接近4000億元,要形成實質戰力尚需足夠的精準彈葯…又將耗資1000餘億元。」此外,「國軍每年必須支出400餘億元去維持戰機的最低妥善率。」

「依據蘭德公司的研究,解放軍只要69至200枚短程彈道飛彈,就可暫時癱瘓臺灣大部份空軍基地,讓臺灣的戰機無法起飛。臺灣超過一半的國防預算投注於空軍,如果戰機在戰時無法起飛作戰,這是極為可怕的軍事災難。」


李喜明上將可說是誠實的軍人,不諱言臺灣國防的弱點。兩岸的軍事力量和資源差距巨大,軍人的價值郤不受臺灣人民肯定,如何能期待軍人為保衛台灣而犧牲?

臺灣花費大量特別預算於升級和購置F-16戰機,然而當中共發起統一戰爭時,必定以飛彈、無人機等遠距離攻擊武器先破壞臺灣的機場跑道,讓這些F-16戰機無法起飛。升級和購置F-16戰機的大量經費都是民脂民膏,竟無助於保衛台灣,令人欲哭無淚!臺灣這樣浪費有限的國防經費,如何能抵抗大陸的武統?

[1] 李喜明《臺灣的勝算:以小制大的不對稱戰略,全臺灣人都應了解的整體防衛構想》聯經出版,2022