中國有大國風度,也應該有大國硬度 | 盛嘉麟

中國在1949年建國之初,雖然國力不逮,經濟脆弱,卻有大國的硬度,1950年抗美援朝,把美國及聯合國軍打退到38度線。1962年中印戰爭全勝,維護了中印邊疆五十年的穩定。1969年中蘇珍寶島之戰,珍宝岛回歸中国领土。1979年懲越戰爭,終止了两国的边境冲突,以及越南擴張的野心。顯示了大國的硬度,換來外力不敢輕侮的安全環境。但是在中國經濟飛躍發展,國力強大之後,卻喪失了大國該有的硬度,處處顧全觀瞻,擔心經濟,害怕風險,不敢即時解決面臨的問題,以致問題拖延,益發複雜,後來處理更加困難,代價更高。試就近幾年受矚目事件或情勢的發展為例,提出觀察、隱憂和建言。

仁愛礁

1999年菲律賓海軍“馬德雷山”號登陸艦以技術故障為由,擱淺在仁愛礁,並派出士兵輪班進駐艦上,意圖坐實控制仁愛礁。事件發生後, 中國當即要求菲律賓拖走該艦,菲方多年耍賴拒絕,迄今已廿四年沒有處理,仁愛礁遂變成棘手的問題。

2016年美國唆使菲律賓提出南海仲裁案,結果公佈,美國在同一天派遣兩隊航母前往南海,聲援菲律賓的勝利。中國拒絕承認仲裁案,也派出十艘以上的軍艦與美軍對峙。同時備妥轟6K,東風導彈,不惜一戰。這是南海史上最大規模的軍事對峙。結果美軍不敢決戰,黯然撤兵,美方指揮官哈里斯上將(Harris)隨後去職。可惜中國缺少大國的硬度,不敢趁勢處理擱淺的「馬德雷山」艦,一擧奪回仁愛礁。

如今事隔七年,情勢更加複雜,美菲加強軍事勾結,歐盟主席訪問菲律賓,鼓勵其挑釁中國。今年以來在仁愛礁已發生五次衝突,最近並派出雷根號航母艦隊在南海虛張聲勢。東南亞領導人峰會將於九月初在雅加達舉行,中國為了順利通過「南海行為準則」,極為克制,不便這時在仁愛礁發生衝突。希望中國在峰會之後,無論「南海行為準則」是否通過,可以迅速處理擱淺的「馬德雷山」艦,收回仁愛礁,教訓菲律賓。以今天南海的局勢,中國事先有足夠的軍事準備,中美即使發生摩擦,美國非但無法得勝,恐怕披在身上的這張老虎皮都被中國扯下來,從此樹立在東南亞的軍威。中國並不是非要「南海行為準則」不可,打得一拳開免得百拳來,可保未來南海的安定。

卑路支解放軍

盤據巴基斯坦北部被巴基斯坦、英國、歐盟、美國和中國等國認定為恐怖組織的卑路支解放軍,在印度的操弄下,破壞中巴一帶一路的計劃。從2016年以來多次襲擊了中國使領館官員,孔子學院教師,核電廠中國工程師,瓜達爾港的中國工作人員等等,華人屢有傷亡。中國次次向巴基斯坦抗議交涉,要求加強保護。但是巴基斯坦的軍警能力有限,不能提供完善的保護。

中國可以正式向上海合作組織提出派兵反恐的要求,由中巴兩國共同組成維和部隊,進駐巴基斯坦俾路支省,徹底剿滅卑路支解放軍恐怖組織,才能維護中國管理的瓜達爾港,中巴經濟合作帶的道路油管,以及在巴基斯坦參與一帶一路計劃的工作人員的安全。

柬埔寨雲壤港

雲壤軍港升級改造工程在中國援助下現已接近完工。美國隨即指控雲壤軍港將成為中國的海外基地,並指控中國五年內將再設八處海外基地,包括斯里蘭卡、喀麥隆、巴基斯坦。中國極力否認。

中國若是需要在海外建立軍事據點,是中國和當地國商議決定,對美國的指控可以不予理會,更無需否認。中國海軍力量一日千里,為了維護中國最重要的貿易通道,馬六甲海峽的安全暢通,中國將來在柬埔寨雲壤港,緬甸的皎漂港,斯里蘭卡的漢班托塔港,巴基斯坦的瓜達爾港,都有可能建立海軍據點,形成海上的珍珠鏈,對抗印太聯盟的威脅。以今天中國海軍的力量,開建海外軍事據點,無人能擋,也無懼人擋。

琉球地位

由於日本叫囂「台灣有事日本有事」干涉中國內政。雖然日本並無琉球主權,但是日本已經長久把琉球群島視為其領土,並且不顧琉球人民的反對,供美國構建強大的軍事基地。於是中國也開始抬出「琉球有事中國有事」的概念,制衡日本,可圈可點。

今年三月,中國駐日大使吳江浩會晤了日本沖繩縣副知事照屋義實。七月沖繩縣知事玉城丹尼率領貿易協會80人訪華, 與中國國務院總理李強、商務部部長王文濤等舉行會談,展開了中國政府直接接觸琉球官員的外交活動。但是中國的姿態過於謙和,以目前美國日本對中國窮兇極惡的打壓制裁,中國可以明確的揭開二戰迄今,美國託管琉球,私下授予日本行政管轄權,拖延了70年,琉球地位仍處於瞹眛狀態的黑幕。中國可以擴大事態,提交聯合國討論琉球的前途,並且理直氣壯的支援琉球獨立運動,擺脫美國日本的無理霸佔。

台灣統一

尤其在事關中國統一領土完整的台灣問題上,美國雖不斷重申一個中國政策,但對外鼓舞台獨、么喝盎薩國家一齊煽動兩岸危機、企圖將台灣問題國際化,以增加中國統一的困難度,國會不斷提出友台議案,明目張膽,盛氣凌人。一中政策及中美三個聯合公報的基礎,早已掏空,失去意義。

遇到台美對大陸有挑釁動作,中國就在台灣周邊擧行軍事演習,以愈來愈逼近台灣本島作為威脅。但是演習威脅次數多了卻不見有實質行動,台灣早已處變不驚,認為中國只敢軍演,不敢動真格,更瞧不起中國,惠台的貿易協議ECFA被辱為糖衣毒藥,挑釁中國愈烈。 拖延愈久,夜長夢多,使得台美勾結愈緊,國際化愈明顯,甚至北約,日本,韓國,澳洲,印度都任意插嘴台灣問題,耗損中國大量政經、軍事、外交資源,將來處理台灣問題更加棘手。中國考慮到軍事風險,美國介入,經濟制裁,國際觀瞻….千百個因素,還考慮統一後治理台灣的麻煩,遲遲不願動手武統台灣。如此徒有實力卻不敢冒一絲風險,國家統一基本上遙遙無期。當軍事上具有絕對優勢,經濟上足夠強壯,國際觀瞻只是虛擬,中國可以甘冒風險,以迅雷不及掩耳的速度,處理台灣,統一國家,打開有利的戰略地緣。

香港經驗

就外部势力公然介入香港,鼓動反中港民的諸多暴亂來看,從2013年的佔中事件開始,經過雨傘運動等一次次的動亂,到2019年反送中暴亂達到高潮。由於中國疑慮過多,遲遲不敢平亂,使香港社會蒙受慘重損失。最終在於2020年6月30日公佈執行了香港特別行政區國家安全法,嚴懲反中反華的恐怖份子,迫使大批美國特工逃之夭夭,沒收了香港牌,香港社會立即恢復平靜。中國如果有大國硬度,無懼英美势力,及早出手,香港社會無需接受長達七年的暴亂損失。

悠關國際關係、國家安全和國土完整的重大決策和行動,像任何其他決策一樣。沒有萬無一失,毫無風險的。中國已經是世界強國,在個別事件的處理上也要充滿自信、敢冒風險,堅定有為,維護國家安全。

盎薩製造國際司法的天羅地網 | 盛嘉麟

因種族滅絕指控,在2009年遭到國際刑事法庭發佈逮捕令通緝的蘇丹總統巴希爾(Omar Hassan al-Baschir),2015年去南非參加非洲聯盟峰會。南非執政黨政府當然有妥善安排,邀請蘇丹總統巴希爾前來參加在約翰內斯堡舉行的非洲聯盟峰會,不可能逮捕他。但是南非的在野黨藉機鬧事,提出告訴要求政府執行國際刑事法庭成員國的義務,於是南非比勒陀利亞最高法院宣布禁止蘇丹總統巴希爾離境,並下令拘捕他到法庭接受審判。當然南非政府早已安排蘇丹總統的專機飛離約翰內斯堡的軍用機場。

這件蘇丹總統會議期間臨時脫逃的事故,說明了雖然政府不執行國際刑事法庭的命令,但是在野黨會藉機鬧事,法院也會藉機立案處理,製造司法官僚的聲勢。所以普京去南非出席金磚國家會議不能說完全沒有風險,這和國際刑事法庭不是聯合國所屬機構沒有關係。大部份非洲國家都是處在所謂三權分立的盎薩政治制度之下,三權互扯後腿的鴨鴨污的狀態,南非也是。雖然可笑,卻有麻煩。

所以南非現在正在考慮兩個辦法,讓普京金磚之行沒有意外
1)退出國際刑事法庭組織,不再是成員國,無須執行普京逮捕令。
2)附加法律的但書條文,訂明對於入境的外國領袖有豁免權,國家不得執行國際刑事法庭的逮捕令通緝令。

雖然全世界都知道對普京的逮捕令是一個笑話,是盎薩對國際司法的踐踏,見拙作《普丁被通緝 國際司法正義的終結》(盛嘉麟=筆名 成吉鹿),但是盎薩歐美國家除了軍事優勢,在國際司法上也佈下了天羅地網,即使「國際刑事法庭」「國際仲裁法庭」根本不是聯合國所屬機構,也能在世界上張牙舞爪,欺侮其他國家。
譬如2013年美國唆使菲律賓經由「國際仲裁法庭」製造的南海仲裁案,企圖干預中國的南海領土主權,無端造成中國的紛擾。
譬如2023年美國唆使「國際刑事法庭」製造的普京逮捕令,國際上明知是笑話,卻能造成普京出訪南非的紛擾。

世界被盎薩搞成如此昏暗不明,沒有是非。我們希望經過中國根本不理會「國際仲裁法庭」的南海仲裁案,南非拒絕「國際刑事法庭」的普京逮捕令,逐漸撕裂盎薩製造的國際司法的天羅地網,伸張國際的公平正義,讓世界看清「國際刑事法庭」、「國際仲裁法庭」是盎薩爪牙的真面目。

對國際司法機構最嚴重的踐踏 | 盛嘉麟

希望國際爭端以司法正義解決,避開暴力或戰爭,是人類的最高期盼。於是一些職掌國際司法正義的組織在世人的期待中誕生。但令人遺憾的是從歷史的進程中看來,這些組織的運作,依然無法逃避強權國家操弄把持,最後落回到弱肉強食,叢林主義的現實世界中去。最近在盎薩的教唆下,國際刑事法院的檢察官魯莽下令逮捕俄羅斯總統普京,就是一樁令人啼笑皆非遂行所謂國際正義的鬧劇。

一戰後的國際聯盟,1922年在海牙成立了常設國際法院(Permanent Court of International Justice),這是人類尋求國際司法正義的濫觴。 1931年日本發動九一八事變後,中國隨即向國際聯盟的國際法院求助,控訴日本侵略中國領土。國聯派出李頓調查團到中國東北調查,判定日本明顯是侵略者,日本對此置之不理,次年乾脆退出國聯,國聯聲援中國,益增中國人的羞憤與絕望。1935年義大利對阿比西尼亞(衣索比亞)進行毒氣轟炸,國聯決議制裁義大利,義大利同樣以退出國聯回應,國聯聲援阿比西尼亞也淪為廢紙空言。國聯的國際法院總共處理了65樁案件,大都無效,只有在處理弱小國家之間的糾紛發揮些許作用,遇到當時的強權皆束手無策,國際司法正義何曾顯現。

二戰之後成立的聯合國,下設聯合國國際法院(International Court of Justice,簡稱ICJ)。除此之外,有依據羅馬規約(建立歐盟的基礎國際協議)的精神 ,2002年成立了獨立不屬聯合國的國際刑事法院(International Criminal Court,簡稱ICC),主旨在監管種族滅絕,危害人類和發動戰爭的罪行。還有另一由參與國家的獨立仲裁員在1899年組成的常設仲裁法院(Permanent Court of Arbitration,簡稱PCA),這也是不屬於聯合國的一個多邊性質的機構,提供仲裁和調解服務,及仲裁後的執行程序。三個法律機構都設在荷蘭海牙,是人類再一次尋求國際司法正義的努力。

聯合國國際法院自1947年以來處理了182樁案件,涉及美國的24件。盎薩霸權國家善於官司訴訟,嫻熟法律技巧,往往用各種手段阻止國際法院發揮功能,甚至乾脆對判決置之不理,消遙法外,不受約束。手段如下:

1)恐嚇提告:使得被欺侮的國家怯於向聯合國國際法院提告。如1989年美國軍隊非法闖入巴拿馬,逮捕其總統諾列加(Noriega)。但巴拿馬不敢提告美國,懼怕會導致政治和外交的危險後果。

2)費用昂貴:要在這三個國際司法機構提出訴訟,所需要的法律技術及費用,都不是一般國家所能承受。如2013年在美國的挑唆下,菲律賓付給美國的律師3000萬美元,才能向常設仲裁法院提出南海仲裁案,仲裁結果中國根本不予理會,菲律賓的錢也討不回來,白白損失。

3)遙遙無期:如2016 年伊朗向聯合國國際法院提告美國無理扣押伊朗財產案,以及2018年巴勒斯坦提告美國使館遷移至耶路撒冷案。兩案迄今都沒有下文。

4)技術刁難:強權國家利用法律程序,使法院駁回或不接受提告。如2014年馬紹爾群島向聯合國國際法院提告英國,因其多次將馬紹爾群島作為核爆場地,致使該國人民蒙受巨大損害。法院裁定對其沒有管轄權,不能審理。

5)勝訟無效:如1984年尼加拉瓜向聯合國國際法院提告美國對其軍事破壞,領海布雷及商貿禁運,尼加拉瓜獲得勝訴。但是美國置之不理。

6)威脅法院:美國藉口一小管洗衣粉是化學毒劑,入侵伊拉克,波灣戰爭造成百萬的死傷及難民,舉世譁然,齊聲譴責,引起幾十個國際組織的憤怒,要以戰爭罪向聯合國國際法院控告美國。川普直接威嚇要制裁國際法院的承案檢察官法官,戰爭罪因而無法立案,美國迄今老神在在,既無愧色,亦未受國際法院的審理。

雖然在強權之前,這些國際法院都無能申張正義,任其逍遙法外,但是面對弱小國家卻是孔武有力。如南斯拉夫前總統米洛舍維奇(Milosevic)被控犯下戰爭罪、反人類罪、種族滅絕罪,2001年遭逮捕,2006年在審判期間死於海牙的牢房中。如前波黑國(bosnia and herzegovina)的塞爾維亞族的政治領袖卡拉季奇(Karadzic)在2008年被捕,以種族滅絕罪判決40年監禁,2019年上訴再審,判處終身監禁。前波黑國的塞爾維亞族的軍事指揮官穆拉迪奇(Mladic),2011年被捕,2017年判終身監禁。這些案例究竟是在申張正義,還是在助紂為虐呢?

因為烏東地區俄裔居民,多年來屢受烏克蘭軍隊的攻擊,死傷超過十多萬人,為了保護俄裔的兒童,這一次的俄烏戰爭中,俄羅斯兒童福利部負責人勒沃瓦-別洛娃( Lvova-Belova)將部份俄裔的兒童遷往俄羅斯境內,避開戰火。盎薩美國就藉口戰時強迫移送兒童罪,向荷蘭海牙的國際刑事法院提告普京及勒沃瓦-別洛娃。該院檢察官司卡裏姆·汗(Karim Khan)宣稱:「兒童不能被當作戰利品來對待,他們不能被移送。」接辦該案。因為俄羅斯不是國際刑事法院成員國,不受該院管轄。而且這是具體而重大的案件,在被告缺席的情況下,不可進行審判。但檢察官法官明顯為了配合盎薩及北約,在對俄羅斯的軍事打擊、經濟制裁、金融毀滅、政治封鎖之外,再加上司法羞辱。國際刑事法院未經仔細調查,未經開庭審理,草率的在2023年3月21日,遽以戰爭罪名向俄羅斯總統普京發布通緝令。這件事立即引發國際討論。

從對強權無能為力,到淪為強權的爪牙打手,這是國際司法正義終於被盎薩美國徹底玩死,墮落崩塌的一天,是國際刑事法院的最後一日。也是包括聯合國國際法院,常設仲裁法院主掌的國際司法正義的終結。