評李喜明前總長的「整體防衛構想」 | 郭譽申

李喜明上將在2017—2019年擔任參謀總長，提出及推進「整體防衛構想」的戰略思想，並在卸任後擴充、完備其構想，而出版《臺灣的勝算》（[1]）一書，詳盡闡明其防衛台灣、抵抗中共的構想。

臺灣的軍事預算不到對岸的5%（參見《前參謀總長李喜明的忠告》），這資源有限的現實使傳統的建軍和作戰思維無法達成防衛台灣、抵抗中共的目標。具體而言，當中共發起統一戰爭時，必定以飛彈、無人機等遠距離攻擊武器先破壞臺灣的機場，將讓傳統的戰機無法起飛；我方的大型戰艦在性能和數量上都遠遜對岸，因此很難存活；至於傳統的坦克，多半無法適應臺灣的都市化環境（譬如很多道路承受不了坦克的重壓）。李上將因此提出「整體防衛構想」。

整體防衛構想包含：
一、重新定義「勝戰」為：使敵人奪臺任務失敗。
二、拋棄傳統殲滅戰，採用創新/不對稱作戰。不對稱戰力是一大堆機動、分散、精準、致命、容易存活的小東西。
三、拋棄「控制」思維，採取「拒止」概念。不追求「制空」「制海」，但防止敵人「制空」「制海」。
四、攻擊敵人執行任務的能力。
五、形塑有利的戰場條件。
六、結合地理環境優勢，善用民間資源。
七、建立具有可信度的國土防衛機制，成立正規軍之外、類似游擊隊的「國土防衛部隊」。

整體防衛構想的作戰構想/步驟：
一、戰力防護/保存
二、濱海決勝
三、灘岸殲敵
四、縱深防禦

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臺灣的軍事力量和資源遠比不上中國大陸，假使以傳統的建軍和作戰思維與大陸決戰必定慘敗，因此李上將提出「整體防衛構想」以取代傳統的軍事思維。這確是卓越的創新戰略思想，其他的戰略專家雖然也提過不對稱的作戰思維，但是不如整體防衛構想完整具體。

李上將自2017年擔任參謀總長時提出整體防衛構想，曾頗受蔡總統肯定。「不過在2021年3月，國防部發布的《四年期國防總檢討》以及同年11月的《國防報告書》中，『整體防衛構想』的名詞已不再出現。」可說是人亡政息，李前總長去職後，整體防衛構想就幾乎被束之高閣了。

兩岸的軍事力量和資源差距巨大，面對解放軍的優勢火力，不對稱作戰主張國軍部隊需要機動、分散。這雖言之成理，但增加指揮官掌控部隊的難度。臺灣人的國家認同分歧，國軍的士氣和軍紀不盡理想，部隊在機動、分散狀態是否仍能受到指揮官的充分掌控而完成軍事任務，令人置疑。

當濱海決勝、灘岸殲敵都不成功，國土防衛部隊將被用於縱深防禦。這是筆者特別不能認同的。國土防衛部隊是隱藏在民間的民兵或游擊隊，將造成軍民的混淆，當解放軍無法分辨軍或民時，難免對平民開火，會造成無辜平民的傷亡。此外，臺灣空間狹小，卻有約10%的人贊成統一，支持解放軍，因此國土防衛部隊是難以隱藏而必定失敗的。