上月底在南海上空,一架美軍RC-135偵察機正開展例行任務,迎面而來一架中共殲-16戰機,先是遠遠觀察,然後突然加速往前衝,掠過偵察機近旁,使偵察機受機尾流干擾,機身搖晃有可能墜毀。此機尾流事件,距中國大陸50公里,距美國大陸萬餘公里。是誰在侵門踏戶?
別說什麼國際航道自由航行,當年蘇聯船艦到古巴,走的也是國際航道,甘迺迪不但在公海上公然攔阻,還以核戰要脅。古巴距離佛羅里達還有兩百多公里,而且是天然生長在那裡,美國都不能忍受別人進入該區,現在萬里迢迢跑到人家海邊50公里,當然是挑釁。結果美國說中國挑釁,先講先贏。
所有的商船民航都可以說是無害通過,但軍機軍艦當然不是。尤其在戰爭日趨科技化的現代與未來。軍機軍艦可以進行遠距離監控、偵測、情蒐、軍演、佈雷、破壞等等作業,在相當範圍內絕對是具備有害能力的。想像俄國機艦團隊沿美國東岸南下,中國機艦團隊沿美國西岸北上,都在美國領空領海外,美國就不緊張嗎?
將來國際法在現行領海領空之外,還會有一個安全海域與空域的規畫標準,僅許可非軍用的商船民航自由通過。到時候再回顧今日事件,孰是孰非一目了然。中美若要融冰會談,不妨就安全海域空域討論一些共識,做為未來國際法的藍本。在此概念下,部分南海及整個台灣海峽,對外都將僅限於非軍用機船通過。
安全海域與空域的建立,無礙於世界經濟的交流往來,卻大有助於各地的區域安全,防止戰爭的風險。理論上,無限制的北約東擴,正是無視於安全區域的重要,終致破壞了區域安全。
