跨國犯罪與國際刑警組織 | 郭譽申

在警匪電影裡,國際刑警常被描繪得很厲害,是打擊跨國犯罪的英雄。筆者最近讀了 [1] 才知道不是這回事,由於黑手黨國家的存在,國際刑警的功效很有限,甚至有時是幫倒忙,難怪跨國犯罪似乎是愈來愈多,讓世界不得安寧。

很多國家都貧富不均,有大量的窮人,自然有人活不下去,鋌而走險,從事犯罪的勾當,並形成各種犯罪組織,而全球化使跨國犯罪愈來愈容易和普遍,包括走私、販毒、洗錢、詐騙等等。

警察機構,時常擴充到各種情治單位,理應是打擊犯罪組織的,但是在一些法治不彰的國家,兩者常有相當程度的勾結,犯罪組織樂於賄賂警察機構/情治單位,以交換警察機構/情治單位不作為,甚至提供掩護,因此双方互蒙其利,而都得以壯大。這樣的國家被作者稱為黑手黨國家。

跨國犯罪牽涉多個國家,打擊跨國犯罪需要多個國家的警察機構/情治單位互相合作,交換資訊,這是國際刑警組織的主要任務。國際刑警組織的成員來自各國的警察機構/情治單位,包括一些黑手黨國家的警察機構/情治單位。

「在黑手黨國家,這些國家警察機構本身往往深入參與犯罪活動,這代表國際刑警組織從國家機構收到的任何資訊都很有可能滲透回他們的目標手裡。無可否認的,當你透過國際刑警組織分享資訊,你也等於將資訊分享給…所有黑手黨國家的犯罪分子。因此,沒有幾個認真的調查人員會信任國際刑警組織。他們理所當然不願意向一個普遍認定會走漏消息的機構分享最有價值的資訊。」這嚴重削弱國際刑警組織的功能,並使打擊跨國犯罪困難重重。

「國際刑警組織不但因分享資訊而讓黑手黨國家受益,它本身更被世界頭號黑手黨國家俄羅斯所利用。俄羅斯籌備幾年的行動,顛覆了國際刑警組織,利用它將普丁權力的手伸到俄羅斯境外。」


作者Moisés Naím的立場是完全親美的,他指控俄羅斯是世界頭號黑手黨國家,令筆者存疑。一些中南美國家一向有龐大的販毒組織,似乎比俄羅斯的犯罪組織更惡名昭彰。俄羅斯利用國際刑警組織,將普丁的權力伸到俄羅斯境外,大約是事實,但是似乎遠比不上美國一向長臂管轄及經濟制裁全世界(參見《美國早已發起長臂管轄的經濟戰》)。國際刑警組織的功能不彰,看來也因為國際政治勢力的彼此惡性競爭。

[1] Moisés Naím《以民主之名的獨裁:民粹、兩極分化、後真相,戕害自由的21世紀「權力遊戲」》商周出版 ,2022。(The Revenge of Power: How Autocrats Are Reinventing Politics for the 21st Century, 2022)

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