美國政府2025年底發布的「國家安全戰略」(National Security Strategy),將拉丁美洲定義為美國必須鞏固的核心利益範圍。隨即美軍在1月3日綁架了委內瑞拉總統馬杜羅(Maduro)夫婦,成為2026年國際最大新聞。川普總統在白宮記者會上得意洋洋,毫無忌諱的明言要奪取委內瑞拉石油,震驚世界。
1999–2013年委內瑞拉總統查維斯(Chavez)在位期間,強化國家控制石油產業,針對境內美國石油企業進一步國有化,再以石油利潤支撐國內的福利政策,援助古巴,尼加拉瓜等反美的社會主義國家,因此和美國結怨。2002年美國曾經發動政變企圖推翻查維斯政權失敗,美國國家民主基金會(NED)以及NGO不斷以資金支持委內瑞拉反對派團體,破壞查維斯政權。
2018年馬杜羅總統大選連任,在次年宣誓就職時,川普總統糾集了50多個國家,強行推出並承認當時擔任委內瑞拉國民議會議長的瓜伊多(Guaido)為合法總統,並策動政變企圖推翻馬杜羅,最終失敗。接著美國政府對委內瑞拉國營石油公司(PDVSA)實施嚴厲制裁,凍結該國外匯300億美元及30公噸黃金,切斷馬杜羅政權的外匯現金。逼迫其下台,雖未成功,卻造成委內瑞拉長期嚴重的物資短缺、通貨膨脹,國民外逃。
2025年底美國在委內瑞拉外海及加勒比海地區,集結了數十年來規模最大的軍力,包括18 艘軍艦、福特號航母、核動力潛艇、F-35B 戰鬥機、MQ-9 死神無人機、B-1B 和 B-52 轟炸機,以及15,000 名海軍陸戰隊,川普決心要把馬杜羅除之而後快。1月3日深夜,突然轟炸首都加拉加斯各處政府大樓及軍事基地,發動電子網路作戰,破壞電力及指揮系統。三角洲特種部隊趁亂搭乘直升機,配合內奸指引,綁架了委內瑞拉總統馬杜羅夫婦,押送美國紐約曼哈頓聯邦法院受審。
川普藉口緝毒行動,意在奪取委內瑞拉石油。現在委內瑞拉副總統羅德里格斯(Rodríguez)代理總統,政府及軍隊完整保留,政局穩定。羅德里格斯也是反美的社會主義領袖,川普順利治理委內瑞拉,奪得石油,回到30年前美國全面掌控的時代,並不容易。名為緝毒行動,實為軍事作戰,繞過國會未經授權,已經引起國內政治及司法的反彈。
原本拉丁美洲國家裡有12個是左翼政府,聲勢浩大,然而巴拉圭2023年大選,智利、玻利維亞、厄瓜多爾和宏都拉斯2025年大選,五國都是右翼得勝。巴西、哥倫比亞、哥斯大黎加、海地、秘魯五國將在2026年大選,右翼勢力蔓延,局勢搖擺。川普掌控委內瑞拉之後,拉丁美洲可能盡成右翼親美的政治版圖,中國的經貿佈局、俄羅斯的軍事影響,都可能被排除在拉丁美洲之外。中國已經告知委內瑞拉未來的新政府,必須維護兩國的投資利益、經貿合同,並且積極準備法律保護行動。
委內瑞拉雖然有三千億桶世界第一的石油儲藏量,但是多年來生產、稀釋、運輸、外銷都受到美國的嚴厲制裁,石油產業設備荒廢老舊,總產量落到全球的1%。中國 2007年以來,向委內瑞拉提供了價值600億美元的人民幣貸款,其中500億美元提供國營石油公司逐漸改善更新老舊設備,目前已達到日產100萬桶,為廿年前300萬桶的三分之一。其中80%以人民幣計價銷往中國,委內瑞拉以此償還中國的貸款及進口民生物資,維持國民生計。這使和石油美元掛勾的基礎鬆動,展現中國巨大的經貿影響力,顯非美國所樂見。
委內瑞拉生產的是重質黏稠的石油,生產成本很高,維持目前日產100萬桶,就需要不斷的資本投入,未來若要把產量恢復到每日300萬桶,資本投入恐超過 1,000 億美元。目前美國是石油最大生產國,重要的石油輸出國,世界石油是供過於求,委內瑞拉與美國本土的石油是處於輸出競爭的狀態。而且中國是最大買家,排除中國,石油賣給誰?難怪川普大力呼籲,美國的石油公司卻小心謹慎,興趣不高。如何把石油變成穩定的獲利引擎,仍是未知的道路。
川普繼續向媒體通告,可能對哥倫比亞、古巴、伊朗、墨西哥等國發起同樣行動;同時威脅加拿大、丹麥、巴拿馬,對併吞加拿大、強購格陵蘭、霸佔巴拿馬運河,念念不忘,志在必得。1月7日總統備忘錄宣布:美國將退出 66 個國際組織;共和黨內部已經有人呼籲,川普的精神狀態接近瘋狂,不適合擔任美國總統,要求罷免或辭職。川普帶著美國走上了眾叛親離,漫長艱險的不歸路。
