中國的能源安全和馬六甲海峽 | 盛嘉麟

馬六甲海峽是很重要的國際水道,每年有約100,000 艘船隻通過馬六甲海峽,世界貿易的25%及油輪的50%經過這個狹窄的海峽,使其在經濟上和政治上都很重要。

有80%運往中國的石油經過馬六甲海峽,60%的中國貨櫃輪經過馬六甲海峽,這是中國的咽喉,國際形勢突變,立即的直接的造成中國能源安全問題。

【避開馬六甲海峽】

馬六甲海峽是控制中國能源進口、貨櫃出口的咽喉,容易被美國卡喉,中國積極努力,從巴基斯坦、緬甸及泰國分散能源進口路線。

在巴基斯坦,中國建造的瓜達爾港,經中巴鐵路連接新疆喀什,縮短6000公里經過馬六甲海峽的路程。原來的油管計劃因為沿途風險太大,改為中巴鐵路,已經營運。

在緬甸,中國建造的皎漂港,2017年石油管道工程正式營運,中緬原油管道的起點位於緬甸西海岸皎漂港東南方的微型小島馬德島,直達中國雲南省的瑞麗。毎年運送量石油2,200萬公噸,天然氣120億立方米。

在泰國,中國建造可以避開馬六甲海峽的克拉運河,全長102公里,需要投資300億美元,計劃醞釀多年,尚未實際建造。除了泰國有政治的顧慮,新加坡的反對,以及美國的破壞,主要原因是克拉運河只能縮減航程1,200公里,比起蘇伊士運河縮減8,000公里,巴拿馬運河縮減14,800公里,過路費不能收得太高,獲利有限,投資恐怕不容易收回。

【開通北極航線】

受北冰洋海冰加速融化影響,北極航線的應用前景愈加樂觀,這意味著連接亞洲與歐洲、北美洲的海運新通道的形成,將會改變現有的航運格局、全球經濟貿易格局,並形成全新的地緣政治經濟前景。目前北極航線僅在夏季短暫開通,夏季通航時間最長可有64天,2035年北極可能出現無冰狀態,屆時北極航線將無須破冰船引航,全年通航。

2009年7月德國布魯格航運公司貨輪“友愛號”和“遠見號”由韓國起航,經北極航線到達荷蘭鹿特丹港,宣告北極航線的商業化運營開始。2011 年9月,挪威楚迪航運公司冰級船滿載鐵礦石從挪威穿越北極航線抵達中國。 2013 年9月中遠集團“永盛輪”從上海經北極航線抵達荷蘭鹿特丹港,實現中國商船首次通航北極航線的紀錄。截至 2019年中國商船共完成 18 艘 31 航次的北極航線航行記錄。但北極航線受制於通航環境、基礎設施、船舶技術等條件限制,北極航線的全面商業化運營仍然任重道遠。

東亞和歐洲經由北極航線的運輸量快速增長統計(萬公噸)
2013年 391萬公噸
2015年 543萬公噸
2017年 969萬公噸
2019年 3,000萬公噸
2020年 4,310萬公噸
2021年 5,588萬公噸
估計
2030 年將達到 18,413 萬公噸
2035 年將達到 24,760 萬公噸

由於俄國西伯利亞地區豐富的石油、天然氣,礦產資源,東亞和歐洲經由北極航線的運輸以散裝礦石、液態天然氣,以及石油為最大宗,加上一般的貨櫃運輸,將會影響蘇伊士運河,馬六甲海峽的船運航次,降低兩處的重要性。來自俄國的石油、天然氣能源可能成為中國進口的大宗。

【拓展亞洲內陸國家】

中國要積極的購買中亞五個斯坦國的油氣田,中國與石油大國哈薩克斯坦和天然氣大國土庫曼斯坦簽訂了價值數百億美元的能源開發合同。目前中國從哈薩克斯坦進口大量原油,這些中亞內陸運輸的能源運送,不受海洋局勢的影響。

中國是世界最大產煤國,年產41億公噸,但是毎年仍然進口煤碳一億公噸,蒙古南向鐵路已完成鋪軌約112公里,採用中國標準的1435毫米標準軌距,將於今年完工,與我國甘泉鐵路相連,大幅提升蒙古對我國出口煤炭的運輸能力,運煤達到一年3,000萬公噸。

【能源自给自足的原則】

無論避開馬六甲海峽被美國封鎖的風險,或開闢依賴俄國的北極航線,中國仍要追求能源自给自足原則。

中國要積極的探勘本國的傳統石油天然氣能源,中國擁有世界最大的頁岩油儲藏量,但是中國大部分頁岩油氣資源位於偏遠山區,缺乏足夠開採基礎設施及水資源,很難突破開發限制,再限於缺乏技術及環境保護,至今只試行開發了極小的部份。「十四五」的規劃,2021至2025年,將頁岩油探勘與開發列入重點發展項目,並指出中國積極擴大頁岩油氣的開發,凸顯中國政府進一步加強能源安全,自给自足的企圖。來自頁岩油開採的天然氣,目前僅佔中國2020年天然氣產量的10%,僅相當於美國2020頁岩油氣年產量的3%,能源的自给自足仍有待努力。

綠色清潔能源可以減低中國對煤炭、石油和天然氣能源進口的依賴,中國要積極的開發綠色清潔能源,清潔能源包括水電、風電、太陽能發電和核電。清潔能源發電規模,已經達到全國用電的30%。目前中國是全球生產水電、風電、太陽能發電和核電電力最大的國家,遠遠領先其他各國,也是這些發電相關設備裝置的製造大國。是全球最大的清潔能源投資國,投資總額高達1000億美元,為全球投資總量的30%。

【海空軍保護的原則】

在觀念上中國不能假定馬六甲海峽,必然會被美國海空軍封鎖,中國在南海應該要有自己強大的海空軍,尤其是南海造島以後形成的海空軍基地,馬六甲海峽已經在中國海空軍的作戰半徑之內,大國要有能力保護自己的咽喉,維護自己的能源商業通道。將來中國的海空軍必須經常穿越馬六甲海峽海域,造成勢力範圍的事實。