大陸加強網路金融監管與反壟斷 | 郭譽申

大約半年前,大陸的電商巨頭阿里巴巴的關係企業螞蟻金服,在公開上市(IPO)前夕突然被擋下。今年4月10日,阿里巴巴因違反《反壟斷法》被國家市場監管總局重罰182億元人民幣,約國內銷售總額4557億元的4%。

這段期間一些媒體繪聲繪影地說,大陸刻意要對付阿里巴巴及其創辦人馬雲,因為馬雲曾公開嗆聲:「中國金融基本上沒有風險,是缺乏系統的風險。…銀行延續的還是當舖思想…」。有一段時間馬雲沒露面,台灣的親綠媒體甚至宣稱,馬雲被收押了,連馬雲這種大款都沒有人權!

阿里巴巴被重罰是因為它憑藉其電商平台的優勢地位,逼迫商家只能二選一,即商家不能同時在2個電商平台上架產品。4月13日,大陸國家市場監管總局、中央網信辦、稅務總局聯合召開網路平台企業行政指導會,要求大陸電商在1個月內自我檢查,並徹底整改,若再有發現「強迫實施二選一」的行為,將一律從嚴懲罰。顯然反壟斷不僅針對阿里巴巴和馬雲,愛奇藝、京東、騰訊、百度、快手、美團等34家參與該指導會的企業都受到反壟斷的督查。

螞蟻金服被暫停公開上市,是因為它增加金融的風險。螞蟻金服的主要業務(占全部營業額的39%)是提供網路平台,藉以仲介小額貸款,而本身也參與貸款。主要執行小額貸款的銀行需要遵守相關的放款規定,但是螞蟻金服卻以金融科技平台的身份,得以規避這些法規的限制,因此增加了金融的風險。伴隨螞蟻金服的暫停上市,銀保監會、人民銀行發布了《網路小額貨款業務管理暫行辦法》,以普遍監管網路上的小額貨款業務。這清楚顯示,螞蟻金服公開上市這種大事,絕不是因為馬雲幾句不中聽的話而大轉彎。

網路時代產生很多商機,也隱含很多漏洞和風險,包括網路金融與電商平台的主導地位。大陸加強網路金融監管與電商平台的反壟斷,是大大的好事,既避免金融風險,又促進網路上的公平競爭,自然有益於一般大眾和國家。親綠媒體竟指責這是沒有人權,真是不可思議。親綠媒體或是「逢中必反」,或是資本家的傳聲筒,或是兩者皆是。

美國也有網路平台壟斷的問題,國會曾不只一次要求亞馬遜、臉書、谷歌等出席聽證。然而美國政府要控訴這些大公司壟斷,至少要打幾年官司,因此頗難執行(大公司擁有強大律師團)。對比之下,中國大陸是高效多了,如上述的阿里巴巴就迅速認錯、接受罰款。有些人說,這是因為大陸政府有威權。這話雖然沒錯,但沒指出背後的重點。大陸是社會主義國家,追求平等/公平超過美國的自由主義,大企業因此不敢違背政府背後追求平等/公平的廣大民意。

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