日殖台灣史中的幾個被忽略的重要數據〈三〉| 郭譽孚

前篇中,我們藉著官方的統計數據,指出了日本殖民統治下我先民那悲慘的,社會是進步了,但是與我台大多數百姓無關,甚至人民反而短命的處境;

下面,我們要介紹的是另一組數據,當年總督府殖產局公布的數據,稱──

「台灣農民生計費每日為兩角錢」

以及在「日式保甲制度」下,每一個工作天的罰金一元──即,如果工作日不能參加保甲安排的工役,必須付出一元為代償。

該農民生計費數據與前述的「歷年平均死亡年齡」一樣,都是台灣總督府公開的資料;但是該數據是真的嗎?該數據被我台人耆宿葉榮鐘批判為──

「統治者騙人的魔術,目的在於替製糖會社辯護甘蔗收購之價格偏低。」〈葉著,日據下台灣大事年表,1925.2.〉

 

可嘆的,這類直接影響我先民生活的騙人數據,卻成為往後我們島上學界研究我先民生計時正面的重要根據──學界從來沒有敢於批判這類數據的,卻有重要學者如清華大學社會學研究所教授台灣社會史的名教授姚文多,留學英國的他除了強調殖民時期統治者的數據完備,與殖民體制下,當局能夠提出種種社會發展的相關數據,而美名之為「殖民的治理性」。但是絕無深入研究,不敢批判該類數據之真實性。

我們都知道,所謂農民生計費,其意涵應該就是擁有那樣的收入,就足以支付我農家生活支出之所需,然而,那官方公開的數據,實在遠遠低於我農民生活之所需!

何以官方數據如此之低?當年來自總督府登記在案的所有歲入、歲出統計資料,確實加總之後,每天生計所需確實為該兩角錢之數;但是各地方當局的不樂之捐與保甲費不在其內。那是我台農民的沉重負擔。

前者,如巡查順手牽羊,稅吏需索紅包,民間自動孝敬,在日據下寫實作家的筆下,可以讀到;如,派出所改建,各地武德殿,保甲會所等地設立;往往都是對各該地「樂捐」,日語稱為「寄附」者,正是所謂「敢怒不敢言」。

後者,各種保甲制度下的工役,透過日人不參加的日式保甲制度,全部動員我台民間負責;民間該部分支出,不進入總督府財政帳目,被稱為「稅外稅」,就不計入官方財政紀錄的數據。

至於巡查的紅包,在我台籍巡查的回憶中則可讀到自行孝敬的情況;那是所謂的──

「我當了巡查以後,才知道日本巡查也有貪污的情形。有一次我聽到日本巡查們談到某個商店霸佔騎樓使用了一整年;過年時,居然沒有來『拜拜』。醉月樓每年都有一筆預算給我們六個巡查花費,若有朋友或上司去台中,可以儘管叫醉月樓招待;扣掉吃用,該樓在年終時還會將餘額買禮物、送禮券給我們,或是將這筆錢送到派出所由海藤老大平均分配。當時我剛入派出所,實在不敢要這種錢,但是不收也不行,因為其他五個有家室的日本巡查會說我看不起他們。我只好裝糊塗,也不敢問每個月可以分到多少,取締給多少就算多少。大東亞戰爭發生後的第一個春節,我分到了200多圓,那時我的月俸只有28圓。」

至於「稅外稅」的保甲費與保甲臨時費──

當年的保甲費,在官方正式的捐稅之外,深受我先民詬病──有所謂──

「稅外稅的保甲經費,獨使台灣人負擔,未免太過於不當。而且保甲經費的賦課,並無何等標準,只一任於各保正的自由裁量。於制度上可說是不合理極了。親者減輕,疏者加重,如有宿怨,或感情不對,便可藉機報復,以償宿願。蠡弊叢生,是非百出。」

「苗栗公司寮間道路已著手開築了。結局仍是保甲工最好利用,雖有反對的人們,終是當不起警察方面的威壓……不肯贊成的都被濫用違警例種種名目拘留去了。負擔該路範圍的共有十三保,每戶平均需出役十二工,以保為單位分畫工事……各保經費……調查其徵收狀況,概分為三四等級,一等每戶須負擔十五圓左右,二等半額,三等又是二等之半額。最貧窮的每戶也要負責一元以上,比之戶稅還要厲害。」

而保甲費外,更有保甲臨時費,是針對保甲工役義務的規定──官方指定要共同修築某條道路或溝渠,各戶義務分擔若干工役時;不可不參加。凡不能參加者,每天罰金一元。該金額已遠遠超過一般勞工工資,接近一般勞工工資的兩倍之數,這是多麼沉重的壓力?

但是這些都不會入於總督府的收支帳目之中。

原來當年總督府殖產局所公布的「農民生計費兩角錢」,是為了壓低甘蔗的收購價格而得到的。官方也依此數據計算民間的生活所需;這使得農民生活在報表數據上看來總還過得去。。。;

另一方面則提高保甲制中的工役一天的罰金為一天一元,遠高於一般勞工每天四、五角的價格。這使得農民雖農忙或病痛也努力於工役;到實在無法參加工役時,則仍必須身受每天一元的高價剝削。

這應該就是日據下雖說是產業進步,但我先民何以平均死亡年齡不斷盤旋下降的理由。

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